人民政协网1月15日电（记者 范文杰）“近年来，随着城镇化发展和城乡人口流动，农村宅基地空置问题日益突出，如银川市贺兰县农村房屋空置率达30%以上，青铜峡市大坝镇三棵树村房屋空置率达80%。”近日，民进宁夏区委会呼吁盘活农村闲置宅基地，从而激发乡村振兴内生动力。

民进宁夏区委会主委调研发现，部分村庄宅基地长期闲置，很多房屋陈旧破败、院墙倒塌，院内杂草丛生。“以宁夏为例，农村宅基地闲置，与高质量耕地不足、集体经营性建设用地匮乏、美丽乡村建设之间形成鲜明矛盾，也制约了乡村振兴战略进程。”

据了解，宁夏在农村闲置宅基地和农房盘活利用方面开展了一系列有益探索，有效盘活了闲置资产、增加了农民收入。但是，民进宁夏区委会发现，目前而言，还存在顶层设计不完善、耕地与建设用地增减挂钩政策不畅、闲置宅基地盘活利用工作进展缓慢等问题。

“如农村村庄土地利用总体规划和村庄布局规划编制滞后，限制了宅基地盘活利用的形式。农村宅基地收储基金暂未建立，在一定程度上限制了闲置宅基地的收储和利用。”全国政协委员，民进宁夏区委会主委王春秀说。

民进宁夏区委会为此建议深化改革顶层设计，加快开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，在出租、转让、抵押、作价入股等方面开展积极探索。建立统一的增减挂钩指标交易平台，探索增减挂钩与宅基地退出、集体经营性建设用地入市的结合，进一步优化城乡建设用地结构与布局，提高土地资源配置和利用效率。建立健全闲置宅基地和房屋数据库系统，实行动态管理。

民进宁夏区委会还建议强化政策扶持力度、加快推进村庄规划制定。研究制定盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅整治实施意见，建立健全农村闲置宅基地自愿有偿退出机制，探索盘活农村闲置农房农地的有效途径，把盘活闲置宅基地和闲置住宅与农村人居环境整治、推进乡村振兴等工作结合起来，同步谋划、统一规划、整体实施。