人民政协网北京3月2日电（记者 王菡娟） 2024年“两会”前夕，多年关注自动驾驶领域的全国政协委员，北京国际城市发展研究院创始院长连玉明来到北京经济技术开发区调研自动驾驶产业。在乘坐了无人驾驶车辆并同相关企业负责人座谈后，连玉明表示，“我对自动驾驶的未来充满信心！”但他同时也强调，“加快推动自动驾驶技术应用落地必须立法先行。”

“自动驾驶技术应用是智能制造的重要支柱、是交通强国的重要环节、是智慧城市的重要场景，也是打造新质生产力的重要途径之一。”连玉明告诉记者。也正因为如此，连玉明持续多年关注自动驾驶领域。这次百忙之中到亦庄调研，也正是为2024年“两会”提案做准备。

“请系好安全带，我们要出发了。”语音提醒之后，连玉明乘坐的无人驾驶车辆就从亦庄天骥智谷园区出发了。这辆丰田雷克萨斯车型搭载小马智行的第五代自动驾驶系统，虽然没有司机，但前排的大屏幕上却时时显示路面的各种信息：前方有三辆车、右侧有骑自行车的行人……真正的“眼观六路，耳听八方”。

无人驾驶车辆在途经人流较多的亦庄朝林广场后又回到园区，全程7.2公里。安全、舒适、便捷成了连玉明此次体验的关键词。

但连玉明也同时表示，舒适、便捷、安全只走了无人驾驶“万里长征”的第一步。

“目前商业化运营如何？”

“自动驾驶汽车配备了多种传感器和摄像头，用于感知周围环境，同时也记录了车辆行驶的数据。这些数据的收集和处理可能会包含车主位置历史、驾驶行为、日常习惯等个人信息。如果这些信息数据被滥用或未经充分保护，可能导致个人隐私泄露和滥用等问题。”

……

在同小马智行的相关负责人一起座谈时，连玉明一直在询问有关市场应用以及数据安全等问题。

小马智行副总裁张宁表示，小马智行目前已在国内多个一线城市“持证上岗”，涵盖自动驾驶道路测试、全无人测试、载人及货运示范应用、商业化试点等，并且正在与汽车整车厂如丰田及广汽丰田开始自动驾驶车辆的前装量产和大规模部署的探索。目前，在亦庄公众就能在网约车平台约到无人驾驶车辆。但张宁也坦言，由于专门法律法规的缺失，也给他们的产业发展带来了一定困扰。

连玉明表示，要推进自动驾驶技术应用落地的关键，必须破解两大难题：产业发展的难题和法律风险的难题。

连玉明进一步表示，产业发展的难题主要体现在技术成熟度不够、软硬件成本过高、智能基础设施不完善、场景数据不丰富、法律法规支撑不足等。其中，自动驾驶高昂的软硬件成本成为应用普及和功能升级的重要阻碍，道路等基础设施的智能化水平与自动驾驶大规模商用还有很大差距，完备有效的法律法规体系更是薄弱环节。

更让连玉明担心的是，随着自动驾驶产业的发展也带来了诸多法律风险。“主要体现在责任归属、隐私保护、数据安全、知识产权、道德决策、产品责任、车辆保险、道路交通法规和标准、监管合规、伦理争议等。”

实际上，早在2023年“两会”期间，连玉明就呼吁要差异化保护自动驾驶数据，建议地方立法先行先试。

“这些法律风险必须在完备有效的法律框架内予以解决。加快立法是应对和破解推动自动驾驶技术应用落地的重中之重和当务之急。”连玉明说。

因此，连玉明建议，尽快将《自动驾驶法》纳入全国人大常委会立法规划，强化统筹，分“三步走”加快研究出台。由全国人大常委会统筹，交通运输部牵头，联合公安部、工信部、科技部、网信办等部门共同组成立法工作小组集中研究。第一步形成立法理论成果；第二步形成立法建议稿提交全国人大常委会；第三步形成立法审议成果，按立法程序颁布实施。

“同时鼓励地方先行先试，总结借鉴国内外经验成果。加大国家对深圳、北京、上海等地开展自动驾驶在更大范围更广空间更多领域场景应用的支持力度，特别是鼓励和支持大城市或特大城市在以下三个领域优先落地：一是鼓励自动驾驶生产商自行或联合运营网约车；二是鼓励在城市出租车转换升级中优先采购无人驾驶车；三是优先在物流货运领域使用无人驾驶。”连玉明说。