民政工作关系民生、连着民心，作为在民政部门的工作人员，她不断深入基层，在拉家常中听“民声”，始终以满足群众需求作为工作的出发点和落脚点；作为来自社会福利和社会保障界别的全国政协委员，她坚持把群众关切作为履职重点，以“小切口”监督保障“大民生”，以实际行动促进民生改善，把“委员作业”真正写进了群众“心坎”里。

她就是全国政协委员、重庆市民政局副局长邓琳。今年全国两会期间，记者采访了邓琳，聆听她的履职故事和心声。

“老百姓的肯定是履职路上最大的底气”

“只要听见荔枝的歌声，心里就高兴。”近日，位于重庆市两江新区星湖路社区的养老服务站内不时传来欢声笑语，老人们跟随音乐节奏为坐在轮椅上的歌者打着节拍。

老人们口中的“荔枝”名叫王荔，今年42岁，是一名社区志愿者。很难想象，如今深受居民欢迎的王荔，在36岁前还因先天性肢体残疾而拒绝与外界沟通交流，“独自外出根本不敢想。”

今年全国两会“委员通道”上，全国政协委员、重庆市民政局副局长邓琳分享了王荔的蜕变故事，“在社区、社会工作者、社区志愿者等‘五社’帮助下，她走出家门，融入社会，变得阳光开朗，不仅活成一名‘追光者’，还成为社区志愿者。”

“不仅王荔本人，社工、志愿者也收获颇丰，他们都感觉自己的工作很有成就感。”邓琳告诉记者，像这样在爱心传递中实现双向奔赴的温情故事还有很多，“这是重庆市深入推动‘五社联动’，聚焦群众‘急难愁盼’，提升民生幸福温度的一个缩影。”

“调研过程中，很多位‘王荔’用自己的幸福生活给了我们工作上的肯定，正是这些案例给了我站在‘委员通道’上最大的底气。”邓琳说。

如今全国多地都在探索“五社联动”机制（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源），邓琳希望通过分享重庆在这方面的有益探索，促进更多地方整合“五社”力量，齐心协力帮助基层解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

多年从事社区工作的经历，让邓琳对此有很深的体悟，“社区服务工作概括起来，就是要为老百姓办好事，让老百姓好办事。”

“目前重庆的社区基本上都建立了党群服务中心，着力打造15分钟便民生活圈，针对老人开办了养老服务站，针对小孩有了托管课堂，针对特殊困难群体提供重点帮扶。”邓琳说，社区虽小，却连着千家万户的幸福。

“十四五”时期，党中央、国务院将加强城乡社区服务摆在更加突出的位置，首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。“每扇门后的家事，也是国事。”邓琳说，“社区服务就是要把党和政府的温暖送到千万家，让老百姓的日子过得更好。相信未来会有更多可感可及的社区服务，让老百姓获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。”

“困难群众的‘急难愁盼’就是我的‘履职清单’”

去年是邓琳作为全国政协委员首年履职，“虽是全国政协的一名‘新兵’，但其实我也算是‘老’政协人了。”邓琳告诉记者，自2008年起，她曾连任三届重庆市政协委员，累计提交50多件提案。“在自己熟悉的领域里充分调研，更能挖得深、谈得透。”这是她十余年来的履职心得。

作为民政系统的政协委员，来到更大的履职平台，邓琳依旧把目光聚焦在本职工作领域。“一老一小、一困一残是我工作中最常接触的群体，他们的‘急难愁盼’就是我的‘履职清单’。”全国两会期间，邓琳多次围绕基层治理、慈善事业发展、银发经济等方面积极建言献策。

“希望能为提出高质量提案做足‘功课’。”两会前夕，邓琳加快了履职步伐，“辗转”于重庆各大小社区之中。

“我在渝中区双钢路社区走访时，见到一位80多岁高龄的老人。”邓琳说，由于老人年事已高，体力不支，买菜、做饭这样的小事却成了他和老伴每天的“烦心事”。

“见到老人时，他和老伴很高兴。他们告诉我，自从社区有了老年食堂，不仅能吃上可口的饭菜，还有更多的时间参与社区活动，力所能及地帮帮身边的老人，让他们每天都很充实。”邓琳说，“能从老两口的言谈间感受到他们的开心和满足。”

“一顿餐食，看起来微不足道，但对于有需要的老年人来说，却是‘关键小事’，是城市温度的体现。”邓琳说，随着我国老龄化程度日益加深，如何让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，一直是她持续思考、深入调研的问题。

2023年全国两会期间，邓琳提交了《关于推动新时代银发经济高质量发展的建议》。今年1月，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。“放眼全国、立足长远，让提案立得住、有分量、有效果是我的履职目标。”这份意见的出台让邓琳颇为兴奋，“说明我的提案提到了点子上，这也更坚定了自己履职尽责的信心。”

“今年提交的提案仍然和养老助老领域相关。”邓琳在调研中发现，“不少低龄老年人表明了希望参与社区志愿服务的意愿。他们中很多人受教育程度较高，身体健康，有能力、有时间也有资源。”

为此邓琳建议，要在政府引导下，充分发挥市场机制作用，为老年人社会参与搭建平台。此外应加强离退休干部职工基层党组织建设，积极发展老龄志愿服务组织，在城乡社区培育发展基层老年社会组织，搭建参与渠道。

把两会精神“原汁原味”带到街头巷尾

随着天气渐渐变暖，午后的重庆南岸区弹子石街道裕华街社区内，老年人渐渐多了起来。“在老年食堂吃过饭，我们习惯在小区公园里走一走。”这些年来社区发生的巨大变化，70余岁的张阿姨和老伙伴们看在眼里，喜在心中。

“我们这里是比较老旧的小区，原来基本没有什么老年人设施。现在不仅有了社区食堂，路上也都铺上了防滑砖，公园里还有塑胶跑道，贴心极了。”张阿姨说，“社工还经常组织活动，教我们使用智能手机、防止慢性病等。”

“资金从哪儿来”是老旧小区改造绕不过去的难题。“我们充分发挥了社区基金的牵引带动作用，撬动社会资源，发挥社区、社会工作者、社会组织、居民骨干、社会慈善资源优势互补作用，最终为‘回应居民需求’按下了‘快进键’。”弹子石街道办事处副主任吴颖告诉记者，“目前社工站统筹管理街道9个社区的公益基金。依托‘居民自筹一点、社区出资一点、镇街匹配一点、社会单位捐助一点’的筹资方式，在拓宽资金渠道的同时，还充分调动了居民、社会单位协同共治的热情。”

“社区基金要可持续，必须嵌入社区治理生态中。”邓琳在调研中了解到，弹子石街道针对社区物业服务薄弱、老年人就餐难等问题，孵化出了物业公司、社区食堂，将社区基金筹款与社区产业扶持联动。如今，物业公司每季度捐款2万余元，而食堂每月将盈利金额的5%—10%反哺社区基金。

“不在乎捐多少，只要持续地捐，社区基金的生命力和可持续性就能体现出来。”邓琳说，“新时代的慈善，不仅仅是捐钱捐物，更要有精神上的关怀和帮助，人人皆可慈善。”

受到弹子石街道成功案例的启发，邓琳今年将社区慈善基金“扩面、提质、增效”列入工作计划。“我们会通过慈善社区树典型，强化品牌影响，在现有200个社区推广的基础上，向重庆市11240个社区（村）进行拓展，推进社区治理理念、方式、制度不断创新，真正用‘小基金’撬动‘大慈善’，画好社会治理‘同心圆’。”

全国两会虽已结束，但对邓琳来说，履职尽责永远都是“进行时”，“做了很多宣讲计划，一定要及时走进社区、学校、企业，走进‘老小困残’等重点服务对象中间，把全国两会精神‘原汁原味’地带到街头巷尾，做好宣传员和实践者。”

“作为社会福利和社会保障界别的委员，我会继续深入基层调研，密切联系界别群众，提高协商议政水平，践行好全过程人民民主。”谈到未来的履职计划和期待，邓琳表示，她会继续用心倾听民声，用情写好“履职答卷”，着力解决人民群众急难愁盼的问题，为增进民生福祉贡献更多智慧和力量。