仲春时节，走进江苏省泰州医药高新区（高港区）口岸街道雅儒村，你会发现潺潺小河淌过田野，青青草木映入碧水。河道四周的清水平台周边绿化越来越好，越来越多水鸟在此嬉戏繁衍，一条“绿腰带”成为了村民休闲打卡的“网红地”。

曾几何时，雅儒村是泰州医药高新区（高港区）经济薄弱村，人居环境是被区里面挂牌督办。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的“第一仗”，那么，如何统筹协调村集体经济发展与农村人居环境改善？面对这样的情况，雅儒村党总支书记、协商议事召集人陈叶林感慨，只有“民事民议民决”，充分利用“有事好商量”协商议事平台，形成了“干群共治”的基层管理治理体系及方案，解锁了乡村振兴的“密码”。

协商议事谋发展，沉睡资源“活”起来

“目前村级集体经济发展面临一些亟需打通的堵点，特别是土地资源瓶颈制约突出，而相当部分低效闲置资源处于沉寂状态，尚未盘活利用。解决好这对矛盾，就能为村级集体经济发展拓空间增后劲。”

“要坚持产业优先，充分考虑好利用资源发展什么产业、落地什么项目、招引什么企业、培育什么人才。”……

2019年，高港区政协刚刚开始将“委员联络点”向村里延伸拓展时，陈叶林就瞅准机会，邀请政协委员、区级机关部门负责人、乡贤代表、村干部等围绕“激活农村沉睡资源 助力乡村振兴建设”开展专题协商议事。

经过协商，大家一致认为，要利用村里沉睡资源，建设村集体厂房，用来招商引资，发展经济。就这样，雅儒村开始了村里厂房建设，2019年，通过上级补助、多方筹资新建了一个840多平方的厂房，每年出租有11万的租金。

2022年，雅儒村对一处年久失修，已部分坍塌，院里长满杂草的废弃厂房，通过协商议事，进行改造，成功变身崭新的480平方米标准化厂房。经过街道农村集体资产交易平台公开招标，厂房已成功招引优质企业入驻，并一次性缴纳了3年的租金，为雅儒村增加村集体经济收入20余万元。

2023年，雅儒村又将一处闲置的资源改造成670平方的标准厂房，并引进了一家企业，每年租金8万元。

“2024年，我们还将改造近2000平方的闲置厂房，一方面，每次改造我们都进行协商议事，公布改造方案、改造造价、招商引资对象等，充分体现民主决策；另一方面，我们分阶段改造、滚雪球式发展，确保协商成果能更好的落地见效。”陈叶林说。

人居环境理事会，“理”出村庄幸福事

“好，大家现在开始举手表决，同意村庄河道改造方案的请举手。”2023年9月，在雅儒村会议室，政协委员、区级相关部门、街道工作人员、乡贤代表、村干部以及村民代表一起讨论村庄河道改造方案。

“问题在水里，根子在岸上。 过去，污水流河里，垃圾倒河边，家里是干净了，河里却变得脏乱差，严重影响了村民的生活质量和乡村形象。”雅儒村老支书卞宏官说。

据了解，2021年，雅儒村通过议事协商平台，成立了人居环境理事会，理事长由村书记担任，配备5名干事，负责监管村内环境卫生问题，每月入户宣传动员群众广泛参与，广大群众的思想认识得到有力提升。

清淤泥、连水系、治污水，一套组合拳让河畅流、水常清。“原本脏臭的底泥被清除，流水潺潺、清水见底、游鱼细石的景象又回来了。”雅儒村东二组胡巧珠细数变化。现在，她每天带着孙子在河道两侧的跑道上一边散步，一边晒着春日暖阳。

雅儒村人居环境理事会结合实际情况，广泛听取意见，充分协商，利用民房前闲置土地，进行整体规划改造，全部用不锈钢围栏分隔，打造可食可赏的“一米菜园”，塑造美丽乡村“微景观”，既方便自家生活，又提升了村容村貌，村民对这一新变化赞不绝口。

看着眼前道路宽敞、风景优美的村庄，老支书卞宏官深有感触。“村子发展得确实很好，这主要依靠上级政府的大力支持，还得益于村干部的苦干、实干和全村村民的共同参与。”卞宏官说，开展“拆、建、整”村庄人居环境整治行动，人居环境理事会在每一个阶段都将所有工作逐项公开，村民在整治前提出的意见也能够件件有回应，如今干净整洁、宜居和美的村庄就是议事落地的最好证明。

村规民约聚合力，“约”出文明好风气

走进雅儒村，一幅和谐美丽的乡村画卷映入眼帘，平坦宽敞的道路、有序停放的车辆，以及优美静谧的环境，一个个独具特色的村规民约的宣传标识牌，都彰显着这个村庄的村规治理成效，让人不自觉放慢脚步。

在雅儒村，《村规民约》全部张贴在醒目位置，内容涉及环境卫生、孝老爱亲、婚丧嫁娶以及群众反映的问题如何协商处置等。

村规民约，基础在“民”。雅儒村从村民最关心、最直接、最现实的利益出发，从村级治理中的热点、难点问题出发，以补足短板、破解难题为突破口，集中民意、汇聚民智，通过入户走访、村民协商讨论、表决通过的方式，做到“题”由民出，“策”由民定，凝聚公序良俗“最大公约数”。

“有了这个说话办事的标尺，村里的改变可不止一点点。”陈叶林说，村里还定期开展好家风宣讲会，用身边人来影响身边人和身边事，通过激发群众参与环境整治的内生动力，推进群众在农村人居环境整治上实现自我管理、自我监督、自我服务进程，来提高群众归属感和幸福感，从而构建全民参与的新格局。

近年来，雅儒村坚持“有事多协商、遇事多协商、做事多协商”的原则，找准议事协商“切入点”“支撑点”“落脚点”，推进村级议事协商创新模式有序开展，以协商议事撬动民生大幸福，村集体经济好了，人居环境美了，文明程度高了，铸就了独具特色的“米香蟹行 魅力雅儒”乡村品牌，为推进乡村振兴带来叠加效应。