■真相是ECFA实施以来台湾当局大获其利

据台湾“经济部国际贸易局ECFA服务中心”近日更新的《海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)执行情形》显示，截至2023年底，台湾在ECFA项下从大陆获得的关税减免金额累计达到了101.01亿美元。而同期大陆从台湾地区在ECFA项下获得的关税减免金额只有10.84亿美元，规模上仅有前者的1/10。

“ECFA及其早收计划自生效实施以来，给两岸业界特别是台湾相关业界和民众带来实实在在的利益，获得民众普遍认可。但早期收获涉及的产品及服务贸易领域仅占两岸货物贸易、服务贸易很小的一部分，双方本应就ECFA中各项目标如货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等进行实质商谈，分别签署单项协议并生效实施，给两岸同胞特别是台湾民众、企业带来更多的好处、更大的发展空间。但由于众所周知的原因，ECFA后续服贸协议签署未生效，货贸协议商谈被迫中断，协议执行受到影响，这对于台湾经济、产业的发展和民众利益的增进，确实是重大的挫折和缺憾。”国台办发言人陈斌华日前在应询台湾媒体对大陆是否会单方面中止ECFA时表示。

厦门大学台湾研究院教授唐永红接受人民政协报记者采访时表示，2010年6月，两岸在“九二共识”基础上签署了ECFA，并于2011年开始实施。根据这项惠台协议，大陆对台湾地区降税产品为539项，实施两年后降为零关税。而台湾地区对大陆降税产品只有267项，并且这些产品贸易规模较大，使台湾地区在关税减免上享受的优惠远远超过大陆。

“ECFA实施以来，台湾当局在从两岸贸易中大获其利。如果台湾当局取消数量庞大的进口限制，接受大陆物美价廉的农产品和工业产品，将大大降低岛内民众生活成本，丰富其生活用品选择，同时也为岛内企业提供更多的产业链支持。”唐永红进一步分析说。

商务部公布的资料显示，截至2023年11月，台湾地区共对大陆2509项产品禁止进口。ECFA明确规定，双方应“逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”，而给予大陆与其他世贸成员平等的出口待遇和竞争机会，更是台湾绿营政客最常挂在嘴边的世贸组织的基本规则。无论民进党如何塑造“受害者”形象，在两岸贸易领域，事实清清楚楚，就是民进党当局。

■“得了便宜还炸毛”能持续多久？

“考虑到两岸都是一家人，大陆一直希望让两岸同胞特别是台湾同胞率先享受到ECFA利益。”在应询记者提问，为何大陆明知台湾当局从两岸贸易中大获其利，且不断对大陆产品高筑歧视性贸易壁垒，还允许台湾通过ECFA享受大陆关税的优惠政策？国台办发言人陈斌华作了如上应询。

据陈斌华介绍，本着这样的初心，大陆同意在台湾当局还限制大陆2000多种农工产品输入的非正常、歧视状况下，同时推进正常化、自由化进程，先实施早期收获计划；且考虑双方的经济条件，大陆未要求在实施早期收获计划时，双方早收产品在数量、贸易额等方面对等。

但大陆的忍让是有底线的。“民进党当局拒不承认‘九二共识’，顽固坚持‘台独’立场，勾连外部势力分裂国家领土，危害国家安全，严重地损害了国家核心利益。在根本问题无法得到解决的情况下，大陆的做法合理合法、有据有节，扩大和终止了ECFA项下的关税减免，并针对台湾当局的贸易壁垒政策采取相应的措施。”唐永红分析强调，当两岸经济交流的政治基础和前提条件遭到严重破坏，触碰大陆底线，需要果断采取必要措施。

根据公开报道，应中国食品土畜进出口商会等的申请，商务部2023年4月12日决定就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查。历时8个月的调查，当年12月15日，商务部发布公告认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒。今年1月1日起，大陆终止了对台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目在ECFA项下的关税优惠。商务部日前还透露，正研究进一步采取中止ECFA早期收获对台湾地区农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品关税减让等措施。

既已认定构成贸易壁垒，台湾当局理应采取的态度是，与大陆方面积极沟通协商如何破除壁垒。但令人遗憾的是，岛内新一轮选举已过去三个月，即将上台的民进党新团队既没意愿更没诚意通过协商解决这一问题。这已成为民进党执政近8年来的“新常态”：出现问题、混淆问题、形成僵局、恶化关系，如此消极闭环无限重复，导致两岸关系“敌意螺旋”不断加深。

“民进党混淆视听回避问题的结果，只会让简单问题复杂化，让台湾社会受到的伤害和损失持续扩大。”台湾商业总会主席赖正镒日前公开表示，有很多会员台商向他反映担忧大陆会全面中止ECFA，“这将对台湾造成重创，不仅失去大陆市场，相关产业也失去竞争能力。”他强调，“两岸关系好，台湾才会好，台湾能从大陆获得巨额贸易顺差，一个很关键的因素就是ECFA的实施，如果失去大陆市场，台湾恐会从顺差变成逆差。而如果台湾产业为谋生路而被迫外移，将会造成岛内劳工失业率攀升，影响家庭生计，进而造成社会问题，可以说是牵一发动全身。”

■台商界担忧一旦失去ECFA岛内将受重创

《“过去四年，你过得好吗？”》是2012年蔡英文首次参加台湾地区领导人选举时，推出的一支竞选短片。此片一出即成经典，也成为台湾社会嘲讽民进党时最常用到的“梗”。在2020年、2024年以及接下来的2028年台湾地区领导人选举中，经典之问必将不断上演。只不过，相比提问，2300万台湾民众更需要的是答案，尤其是解决经济困境的答案。

“大陆2023年克服压力、回升向好，国内生产总值超过126万亿元人民币，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列，对世界经济增长的贡献率超过30%，是世界经济增长的最大引擎。今年开年以来，大陆经济延续回升向好态势，1至2月规模以上工业增加值同比增长7%，服务业生产指数同比增长5.8%，货物进出口总额同比增长8.7%，其中出口增长10.3%、进口增长6.7%。在台商投资部分，去年大陆新批准台资项目（含经第三地转投资）、实际利用台资金额分别同比增长31.7%、37.1%。”陈斌华日前在应询今年台商投资大陆市场基本面时表示。

台湾三三企业交流会理事长林伯丰近日公开指出，期望赖清德上任后，可以积极改善两岸关系，尤其呼吁维系ECFA不能中断。“台湾工商界的期待，首先是对外关系务必掌握好，尤其不能只靠美日两国；两岸关系也要和谐，有沟通才能交流、有交流才能解决问题，期待与对岸应有沟通渠道，才能解决问题。”他说。

赖正镒对此持相同的立场，“希望赖清德上任后改善两岸关系，两岸关系是影响经济发展的重要因素，期望松绑经济、观光、文化，积极维持ECFA。若ECFA中止，对石化、机械及纺织业一定会有影响。”在他看来，ECFA为台湾产业带来巨大的利益，两岸签署ECFA，台湾商品才享有税收优惠。一旦去掉这些优惠，无疑会对台湾带来冲击。

“如果当年两岸服贸协议得以实施，相信台湾的服务业和其他相关产业绝对不是现在这样子，一定会更加蓬勃发展。”台湾高雄中山大学政治学研究所学者林猷盛表示，近年在两岸各界共同努力下，经贸合作取得长足进步，包括在半导体、数字金融、高端制造、生物医药、农业科技等领域，形成一系列交流与合作成果。

“台湾对大陆的贸易依存度仍有38%，贸易顺差高达1000多亿美元，如果因为政治而逆转的话，将成为经济最大的挑战！”台湾学者单骥表示，大陆工业发展快速，已有能力拒绝台湾的原材料或半成品。而台湾经济本来是外向为主，当贸易受到冲击时，失业率势必会快速攀升，打击市场和老百姓的生活，“人不分老中青、企业不分大中小都会受到冲击。”

台工业总会、商业总会和工商协进会台湾三大工商团体负责人近日也公开表态称，若ECFA被全面取消，恐造成台湾产业外移，盼当局尽快寻求多方渠道协商。台塑等企业的对外新闻稿也清晰表达了自己的立场：大陆今年初以来中止的12项石化产品关税减让对台湾很多产业造成很大影响，不仅打台湾当局的脸，更说明台湾将会受到冲击，同时暴露出台湾另一经济问题，即大陆取消关税减让后，台湾没有其他协议可依仗。

“ECFA架构下，台湾共539项产品输入大陆享有关税优惠，其中约半数属于中小型传统产业、弱势产业与农产品，失去ECFA对台湾就业及庶民经济（指餐饮、娱乐等民间生活指标）影响极大，民进党不能用片面的信息误导人民，要务实面对并解决问题。”台湾《旺报》近日以此为题评论称，如果台湾失去ECFA，经济将遭受真实的重创。