人民政协网4月15日电（记者 高志民） 对外经济贸易大学与社会科学文献出版社13日共同发布的《北京经济蓝皮书：北京平台经济发展报告（2023）——平台经济新阶段：创新引领与国际竞争》（以下简称蓝皮书）指出，优化数字软环境，促进平台经济健康发展。

蓝皮书指出，数字软环境主要是指数字领域的法律法规，在规范企业经营行为时不过多增加企业合规成本，不同经济体之间的数字领域法规和标准能够兼容衔接，国内监管政策使企业国际经营更加便利。改善平台经济的营商环境，需要政府、平台企业和社会各方的共同努力，加强监管机构的能力，制定适应平台经济的法律法规，促进公平竞争和市场规范，提升税收和监管的公平性，推动国际合作和标准化，同时平台企业应积极履行社会责任，加强自律和提高透明度，建立良好的商业道德和信用等。

蓝皮书认为，制定完善的法律法规，确保其与平台经济的特点和需求相适应，如对平台工作者和用户权益的保护、平台责任的明确界定、合同关系和劳动关系的界定等。法律应具备灵活性，能够适应平台经济的快速变化和创新发展。明确平台的责任和义务，建立相应的监管机制，要求平台对用户数据保护、虚假信息审核、交易安全等方面承担责任，政府设立监管机构加强对平台经济的监管，确保平台遵守相关规定并及时处理投诉和纠纷。         蓝皮书认为，明确平台工作者的劳动关系和权益保护，包括合同规定、工时限制、社会保障等，加强对平台工作者的监管，确保其享受与传统雇员相当的权益保护。政府应确保平台企业按照公平和透明的方式纳税，并防止通过税务手段破坏市场竞争的平等性，应该审查和更新税收政策，以适应不断变化的平台经济模式，并确保税收制度能够平衡各方的利益。

蓝皮书指出，制定明确的隐私政策，规定平台如何处理、存储和保护个人数据，明确数据收集目的、数据处理方式、数据保留期限以及数据主体的权利和选择。要求平台只收集和处理必要的个人数据，并尽量避免收集敏感信息。在设计和实施系统和业务流程时，确保数据收集量和范围最小化，以减少数据风险。要求平台为用户提供明确的知情权和选择权，规定平台必须获得用户明确的同意，并遵守数据收集、使用和共享的规则，让用户了解数据收集和使用方式，并允许用户控制他们的个人数据，包括提供清晰的同意机制和选择退出的选项。鼓励平台进行隐私影响评估（PIA），评估数据处理活动对个人隐私的潜在影响，并采取相应的措施来减轻风险。

蓝皮书还特别建议政府与第三方合作伙伴建立明确的合作协议，审查平台的数据安全和隐私保护措施，推动制定数据隐私保护标准，设立独立的数据保护机构监督执行。政府和平台企业应共同关注用户权益保护，建立用户投诉机制、加强用户教育和提高信息透明度，提升用户满意度和信任度。