人民政协网北京4月19日电（记者 李将辉 王硕）“三北各地接续去年攻坚战形成的‘加速度’，开春即开干，目前，三北工程区已开工项目40个，完成造林种草2000多万亩。”4月18日，在国家林业和草原局召开的新闻发布会上，国家林草局生态司司长张炜介绍说，三北工程已由过去林草部门主导实施的行业工程转变为党委政府高度重视、高位推动的“一把手”工程，今年以来呈现出“人努力、天帮忙、进展快、亮点多”的良好态势。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，强调实施“三北”工程是国家重大战略，发出了打一场“三北”工程攻坚战、努力创造新时代防沙治沙新奇迹的伟大号召。今年4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，三北地区是国土绿化的主战场，要把更多力量集中到“三北”工程建设上来，筑牢北疆绿色长城。

2023年6月以来，围绕“三北”工程攻坚战“打什么”“在哪打”“怎么打”等关键问题，中办、国办印发了相关意见，并出台了“1+N+X”工作方案，明确相关部门重点任务和责任分工，三大标志性战役全面启动。

在2023年高位推动攻坚战的基础上，今年春季，国家林草局组织了15个工作组分赴三北各省区开展包片蹲点，推进项目开工建设。“三北”工程区省委、省政府陆续召开动员会，发起春季攻坚战总动员令。

各地攻坚热度持续升温

截至目前，河北省、内蒙古自治区、山西省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等地均发布了关于打好“三北”工程攻坚战的总林长令。内蒙古提出全年完成沙化土地综合治理1500万亩的目标，建立包联片区工作机制，明确10位自治区领导，每人联系1-2个盟市，现场督导、持续跟进、包干到底。河北要求全年确保高质量完成600万亩营造林、50万亩退化草原修复任务。甘肃要求全年完成造林种草治沙945万亩。宁夏明确全年完成造林种草150万亩，荒漠化治理90万亩。

任务下达后，各地抢抓今春多场雨雪天气带来的土壤好墒情，不负天时，植绿兴绿。

在内蒙古黄河“几字弯”沿岸，各地迅速组织扎设草方格，县县都有开工点。鄂尔多斯市库布齐沙漠北缘与南缘两条锁边林草带同时开工建设。在甘肃省，从千里河西走廊到莽莽黄土高原，一场固沙源、锁沙边、保水土的攻坚战陆续展开。陇中、陇东黄土高原全民义务植树活动此起彼伏。新疆已完成造林28.72万亩，较去年同期增长86%。

在治理中，各地联防联治意识进一步强化，携手治理由理念转向落地。

据了解，辽宁、内蒙古两省达成共识，协同打造科尔沁沙地南缘跨省区锁边林草带。毛乌素沙地四省五市共同编制完成联防联治重点项目布局方案，今年新开工的重点项目全部向边界和上下风口靠拢。

大胆探索 激发攻坚新动能

此外，各地还将攻坚战融入区域经济、社会发展，激发攻坚新动能。

河北平山等县区推广栽植酸枣等生态经济林约1.3万亩，为当地群众提供就业岗位约2400个。陕西渭南重点发展沙漠旅游产业，带动周边群众增收，沙苑景区仅2024年春节假期期间就接待游客11.5万人次。甘肃白银市引入社会资本以联合体方式，在沙化土地建设20万亩文冠果种植基地，打造文冠果全产业链示范园区。新疆沙雅县引进治沙企业利用地下浅层苦咸水种植梭梭2万余亩，接种肉苁蓉1.7万亩。

光伏治沙正成为攻坚战的新亮点。内蒙古今年计划通过新能源建设配套治理沙化土地230万亩。鄂尔多斯全面启动库布齐沙漠400公里“光伏长城”项目，在沙漠东西两端同时开工，相向而行。新疆引进央企拉开了和田20万亩光伏治沙、且末县20万千瓦、洛浦县50万千瓦光伏治沙项目的建设大幕，开启“黄色+蓝色=绿色”的重大转换。

同时，各地针对工程建设中的堵点、卡点问题，大胆探索。如内蒙古阿拉善盟采取“国字头设计公司+央企+地方企业”方式组建EPC联合体，锡林郭勒盟采用“以工代赈”方式开展浑善达克沙地歼灭战，让农牧民在治理过程中直接受益。甘肃白银市积极探索“林草项目+政策性贷款+社会资本”融资模式，实行“三年造、五年管”造林模式，八年后验收合格交政府统一管护。新疆组建水资源管理委员会，提级调配生态用水，千方百计破解林草生态用水难题……

呈现五个趋势性转变

通过这些实践与探索，张炜表示，新时代三北工程建设，已呈现出五个趋势性转变：一是组织领导上，呈现出由行业部门向党委政府推动转变。

二是在发展理念上，呈现由单一治理向系统治理转变，防沙治沙从“单要素”向“全要素”转变。

三是在治理方式上，改变过去单打独斗的方式，呈现由分散治理向联防联治转变。如黄河“几字弯”攻坚战区，内蒙古、陕西、甘肃、宁夏四省（区）五地（市）围绕毛乌素沙地开展联防联治。

四是在增长方式上，呈现由扩绿增量向增绿提质并重转变。在突出抓好沙化土地综合治理的同时，科学开展退化林草修复，实施中幼林抚育和森林质量精准提升，蹚出了速效并重、量质并举的新路子。

五是在发展动力上，呈现由要素驱动向创新驱动转变。积极探索光伏治沙、以工代赈、揭榜挂帅、央企合作等新机制、新模式，不断释放内生动力。例如，在内蒙古印发的《防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》中规定，明确参与光伏发电的企业须按照1:3比例承担生态治理责任；鄂尔多斯市启动库布其沙漠“光伏长城”项目，其中蒙西基地200万千瓦光伏治沙项目，经过一年多的治理，治沙工程已完成绿化种植3000多亩、草方格铺设1万亩、芦苇沙障铺设1万多亩。