1948年，在解放战争不断取得胜利的形势下，中国共产党召集新政治协商会议和成立民主联合政府的条件均已趋于成熟。

4月27日，毛泽东给晋察冀中央局城市工作部部长刘仁写信，请他采取妥善办法告诉张东荪、符定一（张东荪系燕京大学教授，曾任中国民主同盟中央常委，1946年参加中国民主社会党并为主要领导人之一，同年因反对民社党参加伪国大又退出该党；符定一系文字学家，1946年应毛泽东之邀到过延安。张、符二人当时均在北平），感谢他们的来信，对他们的一切爱国民主活动表示热烈同情，并邀请他们二位及许德珩、吴晗等民主人士来解放区参加各民主党派、各人民团体的代表会议，讨论召开人民代表大会、成立民主联合政府和关于加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。

毛泽东在信中明确提出“会议的名称拟称为政治协商会议”“开会地点在哈尔滨，开会时间在今年秋季”。

这是旧政协破裂后，毛泽东首次明确提出以召开政治协商会议来讨论民主联合政府的成立等问题，至此正式确定了新政治协商会议作为新形势下统一战线的基本形式。

4月30日，中共中央发布的“五一口号”中公开使用了“政治协商会议”的名称，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。