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十三点对策 加强香港泛珠区域合作

2006-09-28 10:09:32

   香港民建联研究部   暨南大学经济学院 

    面对机遇和挑战,如何加强香港泛珠区域合作?  香港民建联研究部和暨南大学经济学院的专家学者在研究报告中指出,应该从制订差别性的区域化对策;提升国际化水准,强化地区优势;港商须作长期投资和力拓内销市场的战略转移;推进区域合作的制度与机制和着力“大交通网络”的建设等五个方面着手,并提出十三点具体建议。
    
    仍须重点发展珠三角地区

    在泛珠三角能与香港形成经济空间联系,对香港的服务型经济形成直接需求,并能推动香港经济功能提升的地区,仍然是珠三角。优化提升应是香港在珠三角的重点策略,目前珠三角正处于经济升级阶段,香港可加以配合,发展成珠三角的品牌开发、产品研发及高新技术产业商品化基地。

    向东西两翼与山区延伸产业链

    香港与珠三角的产业转移,将成为广东省东西两翼工业化的重要推动力。2005年广东省经贸厅已在上述地区建立3个产业转移园,鼓励珠三角的劳动密集型产业向上述地区转移。

    联合开拓沿海与中部省份内需市场

    香港与福建、江西、湖南及四川等沿海与中部省份合作,可充分放大CEPA零关税的效应,制造更多香港品牌产品进入主要内需市场,甚至长三角,从而使香港发展成中国内地主要品牌和行销中心。

    开辟西南省份资源、发展旅游及加强与东盟的联系

    香港可与海南、广西、云南与贵州西南省份共同开辟资源、发展旅游及加强与东盟的联系,以及参加西南省份通往东盟各国的基础设施建设。

    优化营商环境  提升总部效应

    香港“全球城市”的生产性服务业优势,主要体现在其总部效应上。为进一步提升其作为地区总部的吸引力,香港应优化营商环境,创造、汇聚与提供高端的服务资源;及提供鼓励性措施,大力吸引跨国公司地区总部的进入。在这方面,浙江省义乌市的经验可供借镜。
   
    制订优惠措施  集聚战略性资源

    香港优势的维持与强化,须依赖人才、创新行为与科技等高端战略性资源的集聚。由于多年来香港政府坚持不干预政策,香港目前最缺乏的是鼓励集聚战略性资源的政策措施的供给。鉴于珠三角城市目前已展开对高端资源的争夺,香港政府应加快制订集聚战略性资源的优惠政策。

    从追求短期收益向长期投资、追求长期收益转变

    过去港商在珠三角的投资,大多集中于投资回收快,短期收益明显的项目,而这些投资之所以成功,主要是与当时珠三角的发展模式相适应,及拥有相同文化背景有关。泛珠尤其是与广东接壤的少数民族省区,与香港有着十分不同的文化背景。因此,港商进入这些地区时,应有长期投资的意识。

    从外向发展向内外拓展转变

    鉴于泛珠的潜力在于其内部市场,港商须在参与泛珠合作中,改变过去单一的外向战略,确立外向与内需并重的战略,才能充分利用其广阔的经济潜力和商机。

    应优先考虑投资于中心城市群

    城市群或城市延伸区是泛珠的增长极,是带动整个泛珠经济增长的重心,也应是港商在泛珠投资与经济活动的密集区。

    建立泛珠地区统一的“商务条款”

    CEPA是香港与泛珠进行经济整合的制度性基础,但CEPA消除的仅是中国内地与香港间资源流动的外部障碍,而内部如泛珠区内市场的分割、维护局部利益的各种法规政策造成的障碍依然存在。为了推进CEPA 的落实,使香港与泛珠的资源能自由流动,香港政府应提出建立区域内统一的“商务条款”,作为统一市场的主要政策。在这方面,香港可率先与澳门签订有关“商务条款”,创出经验,以便作为香港与9省区的借鉴。
   
    撤除“内销准入”与市场障碍

    国家对加工贸易产品进入内销虽已有一定的政策,但在个别地方层面仍存在着准入和市场障碍。上述问题若不解决,港商在泛珠内需市场的扩展和发展,就无法实现。

    提高连接广东边境交通的通达性

    香港毗邻广东,在泛珠的交通和基础设施建设中,可搭上广东交通网络建设的便车,构筑与广东交通设施包括公路及铁路网的全面连接,打通与其它省区的联系。因此,香港须加快与广东连接的交通设施,以免造成与泛珠联系的死角。

    立足长远发展,加快兴建港珠澳大桥

    港珠澳大桥对连接大珠三角经济体、打通香港与粤西脉络、加强香港与澳门及泛珠九省的联系,以至东盟国家的联系,都有重要的意义。有关当局宜充分认识建设大桥的重要性及迫切性,并本着立足长远、互利互让的原则,吸纳各方意见,加快港珠澳大桥的兴建,达致三赢。

 来源: 《人民政协报》      


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