王菡娟

    “虽然近些年来，我国测绘事业取得了快速的发展，但仍有一些遗憾需要尽快弥补。”全国政协委员、国家测绘局原局长陈邦柱接受记者采访时表示。
　　西部200万平方公里国土仍是“无图空白区”1∶5万地形图是国家基本比例尺地形图。建国以来，国家和军队测绘部门相继测绘了约19000副1∶5万地形图，覆盖我国陆地面积的80％左右。目前已经构建1∶100万，1∶25万和1∶5万全国基础地理信息数据库，各省市已经或正在建立1∶1万全省基础地理信息数据库。许多大中城市已建立了1∶500－1∶2000基础地理信息数据库，成为构建“数字中国”、“数字省区”和“数字城市”的重要基础。
　　“但我们也非常清楚受恶劣自然环境和当时技术水平的制约，我国西部地区约200万平方公里的国土一直没有测制1∶5万地形图。这个空缺拉了现代化建设的后腿，也是测绘人的最大遗憾。”陈邦柱说。
　　值得欣慰的是随着国家西部大开发战略的实施，2006年国家测绘局启动了西部测图工程，采用了一批新设备、新技术、新航空航天遥感影像。预计2010年将终结中国西部200多万平方公里无1∶5万地形图的历史。
　　陈邦柱表示，“西部测图工程的实施，对于满足西部重大基础设施建设、资源合理开发与利用、生态建设与环境保护以及国家安全具有十分重大的意义，并将为南水北调西线工程、横断山脉河流水力资源开发等重点工程的开展提供可靠的测绘保障，这同时也是建国以来最大的测绘工程之一。”
　　“进入21世纪后，我国测绘面临着向服务型、创新型、开放型大测绘发展的新形势，已经步入了信息化测绘的发展新阶段。在我看来信息化测绘就是要实现对地的观测实时化，数据的处理自动化，提供的服务网络化，成果的应用社会化。而在对地观测的实时化方面我国同发达国家相比还有较大差距。”陈邦柱告诉记者。
　　高分辨率的数据仍然依赖国外
　　“目前，虽然我国对地观测卫星已经初步形成系列，但是高分辨率的数据仍然依赖国外的航天遥感，我们还没有建立独立自主的完善的高分辨率对地观测系统。”陈邦柱说出了他的第二个遗憾。
　　让陈邦柱倍感欣慰的是，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》中确定的16个重大科技专项，其中的高分辨率对地观测系统便是要解决观测的实时化问题。
　　“16个重大专项的确定和实施将对我国经济社会的发展起到至关重要的作用，是实现国家科技规划目标的重中之重，可以促进科技领域的局部跃升和突破，带动科技领域的整体跨越发展。而测绘在高分辨率对地观测系统中将大有作为、大有可为，当务之急是要尽快启动这个重大专项。”陈邦柱说。
　　据悉，建设高分辨率对地观测系统要在现有对地观测系统稳定服务基础上，针对国民经济各领域发展需求，发展基于卫星、飞机、平流层飞艇的先进高分辨率对地观测系统，并建立覆盖全球天空地一体化高空间、高时段和高光谱分辨率的全天候、全天时对地观测系统，全面提升国家对地观测系统整体能力。
　　陈邦柱说，不仅在国土资源系统内，在全球经济一体化的形势下，为保障我国后备资源的战略安全开展的各种战略性资源勘查服务基础地质调查工作、关系国计民生的土地管理工作、减灾防灾抗灾工作以及维护国家版图完整等，都迫切需要我国拥有自主的高分辨率的卫星遥感系统。
　　据报道，我国对对地观测数据，尤其是高空间分辨率的数据需求巨大，仅在“十一五”期间涉及到对地观测数据的18个重大工程的总投资达到2000亿元。
　　“同时，在这个重大专项的实施过程中，不只是技术要创新而且政策上体制上一定要创新，打破部门分割实现共建共享，尤其在地方和军队之间，要走一条以军带民、以民促军的军民结合之路。”陈邦柱说。
　　国家版图意识亟待加强
　　改革开放以来，我国地图市场发展十分迅速。每年公开出版地图2000多种，印数近3亿册(幅)，各种报刊、影视、广告、标牌、展览、文化用品、工艺品、纪念品、旅游品、玩具等也越来越广泛地使用地图图形，地图产品产生了很大的经济效益和社会效益。
　　“遗憾的是，当前地图市场上错绘国界线、漏绘钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿的现象仍时有发生，甚至出现在电视、报刊、互联网和中学的教辅书上，且少有举报。”
　　“这些问题的存在，反映了部分地图生产者、经营者和使用者的国家版图意识不强，这就要求我们大力抓好国家版图意识宣传教育，切实提高全民的国家版图意识。同时进一步加强地图市场监管，采取切实有效的措施，彻底杜绝有损我国主权和领土完整的地图的出版、展示、登载、销售。”陈邦柱表示。
　　我国国土辽阔，陆地与8个国家接壤，陆地疆界长达2.2万多千米；海上与8个国家相邻。从20世纪60年代以来，我国陆续与一些毗邻国家签订了友好边界条约或协定，逐步确定了陆地边界的划分及其走向。但直到今天，我国在部分岛屿主权和海洋划分上依然存在争议。而地图是国家版图的主要表现形式，体现了国家对管辖疆域的主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。
　　“国家版图意识主要是指公民对国家疆域的认知、认同和自觉维护的意识。国家版图意识教育同国旗、国徽、国歌意识教育一样，是爱国主义教育的重要内容。”作为一名老测绘工作者，陈邦柱表示，必须将版图教育纳入到爱国主义教育中。