解决失业问题需要民办教育

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解决失业问题需要民办教育


2007-08-01 09:38:37
	现在，总量性失业是一个威胁，结构性失业则是一个更严重的威胁。结构性失业反映了教育培训和就业的失衡。解决好就业问题，特别是解决好结构性失业问题只能靠教育的改革和发展，也正因为这样，我对民办教育越来越关心。　　从孔子办私学开始，民办教育在中国已经存在了几千年。公办教育是现代社会民主意识发展特别是社会主义思潮兴起的产物。在教育方面，社会主义思潮的第一个假设是:每个人都有受教育的权利；第二个假设是:国家有义务落实每个人与生俱来的这种权利。这样，就产生了“国家义务办教育、公民免费来上学”的新型教育模式。我们可以看到，在国家办教育、公民免费上学这件事上，世界各国殊途同归地几乎都走上了这条路。如果这条路走得非常好，那么，民办教育应当没有任何生存空间。为什么在公共教育大行其道时，仍然存在着民办教育的空间呢？就是因为这个公共教育不能满足每一个人的需要。　　公共教育使我想起公共食堂。公共食堂由政府倡导，在全国范围举办过，让百姓免费来吃饭。但是到最后，我们终于深切体会到办免费公共食堂是一个噩梦。不能说一切公共食堂最终都必然会失败，但是，不管公共食堂办得好不好，肯定在公共食堂之外，会存在收费的、私营的小食堂。因为，公共食堂不可能满足人们的一切需要。　　公共教育就像公共食堂一样总办不太好，这似乎是全世界的通病。没有哪个国家的百姓对他的公共教育是完全满意的，老百姓的批评非常多。在这种情况下，就出现了民办教育的存在空间。从这里可以看出，民办教育不是国家办的公共教育，而是民众自己拿钱办的，就像百姓自己拿钱办私人饭店一样。　　民办教育有两个作用，第一个作用，就像私人食堂一样，解决了在公共食堂吃不好、吃不饱的人的问题。第二个作用，就是给公共教育一个参照物，一个竞争性参照标准和示范效应，告诉你竞争性市场化的教育会是个什么标准，是个什么原则。　　在西方，其他所有的公共事业、公共机构其实也都参照市场化原则来进行运作，以消除其固有的效率低、服务差的特性。总之，我们对民办教育机构不是不要管，而是要在公共政策和市场原则指导下，加强管理、规范他们的行为。但这决不是把他们改造成为公共教育。如果我们总想把民办教育改造成为公共教育，就会像我们总想把私营饭店改造成为公共食堂一样，最后的结果必然是，我们的公办教育和民办教育前途都不妙。　　现在，一方面我们的“公共食堂”办得很不到位，本来应当免费让大家吃饭，反而拼命乱收饭费。这些花了纳税人数以千亿计的钱办的公办学校，培养出来的大学毕业生竟有1/3以上找不到工作。另一方面，对应当由市场化原则指导和管理的民办学校，则有要把它们改造成为“公共食堂”的迹象。　　我们一定要破除“凡是赢利性的事就是坏事，不赢利的事就是好事”的误区。公共食堂就是证明。自改革开放以来，绝大部分公共食堂都倒掉了，变成私营饭店了，老百姓反而从此吃饱、吃好了！改革开放的第一枪是什么？就是食堂！　　在西方一些发达国家可以把教育经费直接分给老百姓，通过教育券的方式让他们在市场上自己寻找最优秀的教育培训机构，自己做出在哪里上学的选择。大家不一定是选公办学校，或者民办学校，而是根据哪个学校的办学质量好就选哪个。这样，就真正促进了教育竞争，真正促进了教育质量的提高、教育事业的发展，实现了教育公平和教育效率的统一。为什么我们不能够做这件事呢？　　为了真正促进教育公平和教育发展，就应该在国家财政的分配上对教育经费的分配方式作出切实改革。包括为了提高效率而引进市场机制、竞争原则。许多国家在社会主义思潮支配下，曾经把很多的民营部门公共化国有化，后来导致的结果都是高投入、低效率、坏服务，最后又不得不重新引进市场机制。现在国家再不会做那种政府办公共食堂，让百姓免费来吃饭的事了。国家保证促进经济发展和提供基本社会福利保障；而百姓拿了钱，自己去挑饭店。在这样的情况下，我们今天中午的自助餐就比1958年的共产主义大食堂不知道好了多少倍。要看到，这里有一个原因，就是它旁边有无数的私营饭店在那里给它做参照标准、做比较样板。　　真盼望这种宝贵经验，能早日延用在教育事业的改革上。　　(作者陈宇系中国就业促进会副会长，中国就业培训技术指导中心主任) 来源：人民政协报

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