管理规范化是必不可少的因素

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管理规范化是必不可少的因素
——探析民办高职院校健康发展空间

2007-08-01 09:38:37
	高校扩招为社会提供了更多的教育资源，促进了高等教育从精英化走向大众化。与此同时，扩招也进一步加剧了高校之间的竞争，尤其是民办高职与高等学校之间的竞争。而在这个竞争的过程中，民办高职往往处于劣势地位。但是，从市场需求角度看，专业技术人才的需求逐年增加，且民办高职具有机制灵活等诸多优势，这又为民办高职发展提供了机遇。因此，民办高职仍然有很大的发展空间，这关键在于民办高职自身如何转变观念，如何把握办学方向，如何增强核心竞争力，健康地发展下去。　　民办高职应有强烈的品牌意识　　从教育的一般功能上看，质量是民办高等职业教育的职责所在。民办学校要具有特色地办学，必须不断地创新，要最大限度地发挥自主性和创造性，以特色赢得不断发展的空间。在突出办学特色的基础上，民办高职还应有强烈的品牌意识。品牌是一个学校的象征，它不仅体现了一个学校区别于其他学校的个性特征，还反映了一个学校的质量，从这个意义上说，品牌是一个学校的信用符号。成功的学校品牌至少具备几方面内容，或以其中之一为重要内容:教育理念具体指教育品牌的文化价值内涵，就是一个学校以什么为它的价值取向，它的教育目的是什么，要培养什么样的人才。组织建制包括管理机制和员工群体，它直接在教育理念的领导下，具体关系到一所学校的教育教学整体氛围，对外则代表学校整体形象，具有相当强的共通性和公用性。　　学校品牌主要依靠它的核心教职员工群来维护，培养一支深刻理解学校的教育理念，并具有相当执行力和贯彻力的员工队伍尤为重要，这要靠许多具体的措施来实现，如相关培训，辅以有效和统一的团队激励措施，使员工教学理念统一，教学技巧提高，形成具有共聚力的文化氛围和价值认同。资源实际上包括了上述内容的几个方面，如人力资源、制度资源和物质资源。对于一个教育文化品牌来说，制度资源和人力资源是最重要的。以品牌形象为内容的市场营销机制，包括包装、宣传和推广。完整的教育品牌必须能够在多方面体现出它的价值。首先它对学校有价值，学校在市场上的竞争力主要由包括品牌在内的无形资产决定；它对教师和学生的个人也有价值，学生受过什么样的教育，有时候只需要看看毕业的学校是哪一所；教育品牌对社区也有价值，它影响社区的文化艺术行业、社区的文化氛围、生活氛围的形成。　　急需建立完善的内部管理体制　　管理的规范化是民办高职健康发展必不可少的因素。如果民办高职自身不能规范管理，也就不可能做大做强；如果没有一个对民办高职有效的管理机制，也就不能有一个健康有序的市场环境，民办高职的整体发展就要受到制约。因此，规范管理之于民办高职主要体现在两个方面:一是民办高职内部管理体制的规范化；二是政府应加强对教育市场的规范管理，以促进学校之间公平、合理、有序竞争。　　目前，民办高职教育在我国的发展尚处在初级阶段，许多学校内部管理体制尚不规范，各项制度尚不健全，缺乏明确的规章制度和组织运行程序，导致学校内部在产权、职责权限、机构设置等方面不太规范。因此，对于各个民办高职来说，当务之急是建立起完善的内部管理体制。完善的内部管理体制可以从以下几方面入手:第一，明晰产权。将所有权和经营权明确区分，在此基础上，合理划分所有者与经营者的责、权、利，理顺决策机构与执行机构的职责关系；第二，完善学校激励机制。目前，民办高校在人力资源方面的主要缺陷是引进人才困难，员工流动率高，这在一定程度上影响到教育质量的提高。因此，学校应通过加强组织文化建设，建立激励性工资制度、员工培训与发展制度、人才引进制度等方式，来加强教职工对学校的认同感，提高教职工工作的主动性和积极性；第三，建立健全教育教学督导机制。教学督导机制是以课堂教学质量检查为中心，并对教学的各个环节进行检查。教育教学督导可以实现对教育教学质量的全程监督，有利于学校及时了解教学第一线的情况，把发现的问题解决在萌芽状态，稳定教育教学秩序，保证教育教学质量。　　从民办高职发展的外部环境上看，一个公平、合理、有序的竞争环境有利于民办高职的发展。因此，要在合理定位政府与民办学校的关系基础上，加强政府对教育市场的监督管理。政府监督，并不意味着政府什么事情都要管。在监督的过程中，政府应善于做到有所为有所不为。所谓有所为，是指在民办高职办学资格的审查、教学质量的评估、教师和学生权益的保障三方面担负起监督的责任。而至于学校专业设置、日常管理、办学规模等方面应主要由学校自主决定，政府最多只能提供政策指导。此外，加强监督还应在明确政府各部门之间权限的基础上确保各个部门有机协调，以形成有效的监督合力。　　(作者鲁加升系厦门南洋学院董事长兼院长) 来源：人民政协报

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