刘洋

　　■问题近年来，随着经济社会的发展，城市建设的加快，对河砂的需求量猛增，河道内乱采滥挖、乱堆乱弃现象屡禁不止，河道被挖得千疮百孔，严重危及沿河两岸人民群众生命财产安全。目前，在河道采砂管理上行使管理职权的有水利、国土、交通等部门。出现了收费部门多、现场管理部门少的问题。同时，水法律法规赋予水行政主管部门对河道采砂进行监管的措施和手段非常有限，水行政主管部门因不具有强制执行权，不能实现对河道内乱采滥挖者的有效管理。
　　■建议全国政协委员石玉珍建议应尽快制定出台河道采砂管理方面的专门法律法规，理顺河道采砂管理体制。石玉珍委员介绍，2001年《长江河道采砂管理条例》颁布施行，明确规定由水行政主管部门负责河道采砂的统一监督和管理，实行一证一费，取得了明显成效。从全国范围来看，要从根本上解决河道采砂管理混乱的局面，必须理顺河道采砂管理体制，制定出台河道采砂管理方面的专门法律法规。因此，她建议，按照《长江河道采砂管理条例》模式，尽快制订全国统一的《河道采砂管理条例》，明确由水行政主管部门负责河道采砂管理工作，实行“一证一费”制，统一权利与责任，加强监管与保护。