张玉书 

　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁发，对全面提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。《意见》深刻阐明了新世纪新阶段人民政协工作的性质、地位、作用、职能、主题、任务和工作原则，科学规范了人民政协履行职能的内容、形式和程序，是指导人民政协工作的纲领性文件。
　　一、学习贯彻《意见》，必须坚持科学发展观，始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务
　　《意见》指出，人民政协工作必须坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局是我们在履行职能中坚持的一条基本原则。围绕中心，就是围绕经济建设这个中心；服务大局，就是服务发展这个大局。2003年秦皇岛市政协换届以来，我们本着“围绕党委政府中心工作选题，为维护人民群众根本利益建言”的理念，选择促进农民增收、优化民营经济发展环境、加强食品安全工作、促进下岗职工再就业等多项事关经济社会发展的重要课题开展调研，形成专题报告和建议案28个，提出了许多具有针对性和可操作性的意见和建议，为全市经济建设和各项事业的发展作出了积极的贡献。今年以来，我们准确把握市委和政府的总体部署，把市委、市政府工作的重点和广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为议政建言的重点内容，充分发挥政协联系广泛、人才荟萃的特点和优势，紧紧围绕市委确定的“一个主题、六大任务”和“项目建设攻坚年”、“县域经济攻坚年”的各项工作，深入开展调研，积极建言献策。
　　二、学习贯彻《意见》，必须坚持团结和民主两大主题，积极为构建社会主义和谐社会凝心聚力
　　坚持团结和民主两大主题，是新形势下对人民政协独特优势和不可替代作用的必然要求。《意见》明确提出，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。学习贯彻《意见》，就是要充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，为构建和谐社会倾心竭力。结合我们的工作实际，我们认为，在促进和谐社会建设上，人民政协应当并且能够做好三个方面工作。一是加强人民政协内部的团结和谐。通过定期走访全体委员、举办委员活动日、组织参加政协的党派团体联合视察、举办传统节日茶话会和联谊会等形式，加强同各党派团体、县区政协和委员的联系。二是充分发挥政协委员、参加政协的党派团体的“监督员”、“宣传员”和“联络员”作用，及时准确地了解各类社会群体的思想动态，反映各界群众的利益诉求，宣传党的方针政策，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，最广泛地团结一切可以团结的力量，为构建和谐社会营造良好的社会政治环境。三是积极向党委、政府建言献策，促进整个社会的和谐。我们通过对农民增收和下岗职工再就业等问题进行调研视察，提出意见建议，促进了一些社会矛盾的缓解，为构建和谐社会直接作出了贡献。
　　三、学习贯彻《意见》，必须创新工作思路，积极探索政协工作的新形式新方法
　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。《意见》中的一些新思想、新观点、新规定，对新时期人民政协工作提出了新的要求。学习贯彻《意见》，最重要的是要体现在工作思路的创新上。要坚持解放思想、实事求是来思考问题、研究问题、解决问题，做到继承优良传统而不因循守旧，借鉴先进经验而不照抄照搬，学习书本知识而不墨守成规。新一届政协以来，我们在创新工作思路上主要把握了三点：一是在民主监督上探索新形式。我们学习外地民主评议政府部门的经验，结合自己的实际，加以创造性的运用。两年来，我们连续对政府食品安全工作和药品监管工作进行了民主评议，创新了民主监督形式。在评议中，我们坚持评事不评人，不给领导班子和领导干部是否称职下结论，以区别于人大对政府部门领导干部的评议。实践证明，这种评议方式易为政府部门理解接受、评议效果较好，起到了促进工作、改进作风的作用。二是在参政议政上开创新路子。三是在自身建设上建立新制度。近年来，我们先后制定了《关于加强市政协委员队伍建设的意见》、《关于做好在政协委员中聘任特邀监督员工作的意见》，根据新的形势发展需要，重新修订了《政协秦皇岛市委员会提案工作实施细则》等。通过对自身建设制度方面的创新和完善，进一步提高了委员的责任意识，激发了委员的积极性，也使政协工作进一步制度化、规范化。
　　（作者系河北省秦皇岛市政协主席）