王光谦常委代表民盟中央的发言：

    2012年，我国城镇化率已超过52％。在取得明显成绩的同时，发达国家城镇化过程中分阶段出现和化解的问题，在我国集中、叠加和交错出现。其中，人的问题、制度问题和规划问题首当其冲。
　　关于人的问题——新型城镇化的核心是人的城镇化，强调居民生活质量，基本公共服务要及时跟上。在这些方面，小城镇起着广泛的基础支撑作用。建议借鉴国际先进经验，结合国情，确立我国城镇居民生活指标综合体系，从衣、食、住、行、教、医等方面，设立具体项目指标，结合政府职能转变和全面建成小康社会步调，扎实推进，首先见效于小城镇，易做易行。关于制度问题——在土地制度上，建议切实赋予农民对承包地、宅基地、住房等土地资源的自由处置权，促进农民依法以出租、转让、置换等方式使其土地流转。建立农民工承包地和宅基地流转或退出机制，提高土地流转的市场化配置程度。改革征地补偿制度，从制度设计层面杜绝地方政府以地生财而随意损害农民土地权益。在户籍制度上，建议取增量改革、递进放开思路，在放开小城镇落户限制第一时间，即重点考虑失地农民、长期从事特殊行业和工作的外来人口以及新生代农民工，积累经验，有效采取不同程度的户籍迁移管理办法，同时跟进基本公共服务各项工作。
　　关于规划问题——建议我国新型城镇化中长期发展规划起草过程中充分尊重国情，充分考虑环境承载能力。针对我国目前城乡发展规模与速度明显失衡的现实，小城镇发展在整个城镇化格局中的基础和支撑作用，最好能在规划中以专章形式体现，同时注意统筹协调东部与西部、发达地区与欠发达地区的差距，因地制宜，兼顾区域中心城市、中小城市和小城镇三种类型；兼顾经济发展和生态保护；兼顾产业布局合理配套；兼顾当前与长远衔接等。在规划实施过程中，加强监督和阶段性评估，使我国新型城镇化建设工作真正体现出科学发展观的要求和本质。