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“云浮模式”不“浮云”

2013-07-10 16:24:54

    经过几年改革实践,云浮已初步形成了经济发展、生态优良、政府高效、群众幸福的社会经济良性发展局面,成效显著。这说明,“云浮模式”不是浮云,“云浮模式”可以作为我国农村城镇化发展的第三条道路进行推广。
  粤西山区云浮市,2000年起启动专业镇技术创新试点工作。十余年来,云浮市坚持以科学发展为主题,以技术创新为主线,突出地方产业特色,通过搭建专业镇技术创新平台,构筑社会化科技服务网络,形成依靠科技创新促进专业镇发展的新机制,镇级经济不断发展壮大,走在广东省山区市专业镇技术创新建设的前列。目前,云浮市有市级以上专业镇28个,其中省级专业镇20个,省级专业镇占全市63个建制镇的31.7%,占全省专业镇数量的6.5%。从区域产业集聚来看,云浮市专业镇发展相对均衡,领域分布较为合理,有利于推动区域专业镇建设和发挥区域产业优势。2010年,全市28个专业镇工农业总产值就达478.88亿元,占全市工农业总产值的63.49%;28个专业镇特色产业产值273.24亿元,占28个专业镇工农业总产值的57.06%。中国政治学会副会长、中国农村研究院院长徐勇表示,经过几年改革实践,云浮已初步形成了经济发展、生态优良、政府高效、群众幸福的社会经济良性发展局面,成效显著。这说明,“云浮模式”不是浮云,“云浮模式”可以作为我国农村城镇化发展的第三条道路进行推广。
  连滩镇:宜商则商
  郁南县连滩镇地理位置优越,是一座有300多年历史的商贸重镇。当年,附近九个镇的人都会来这个镇赶集。在交通不够发达的过去,连滩镇因为紧挨南江港口而发达;在交通发达的今天,该镇北接“黄金水道”西江的南江口港并经过西江大桥接321国道,南接罗定火车站及324国道,东西有广梧高速连接县城和云浮市区,从高速路到省城广州不超3小时。
  “可以说,便利的交通让我们镇的商贸流通业一直都很发达。”连滩镇镇委书记叶永强向记者介绍。说起商贸兴镇之路,叶永强表示,虽然连滩多年来一直都是以小商品批发闻名粤西,但真正的名声并没有打响。而且,早期的商业模式主要以普通农副产品及小商品买卖为主,档次低,没法刺激需求,吸引投资。“在2000年启动专业镇技术创新试点工作的时候,我们镇曾经想过是不是转变多年来的模式,向那些发达一点的镇学习,把工业作为我们的特色。但是,镇党委一再讨论和考察之下,我们根据自身发展情况,没有盲目跟风发展工业,而是结合本镇实际,借助地理位置优势,紧紧围绕‘宜居商贸重镇建设’主题,努力打造优良营商环境,充分发挥商贸流通业在推进经济发展中的先导作用,探索出了一条连滩特色的商贸兴镇之路。”
  在连滩,整齐、干净的街道上批发商店一个挨着一个,每个批发店里都一排排地摆着琳琅满目、各式各样的小商品。前来进货的人也络绎不绝,每家商铺门前都挤满了讨价还价的客人。一家商铺的老板告诉记者,来连滩批发的人每天都有很多,也经常会出现一样东西整个连滩都卖光了的情况。但是,因为交通便利,第二天开始的时候,那个卖光的东西又会出现在每家的货架上。所以,永远不会断货是许多人喜欢来连滩批发的一大原因。
  虽然连滩现在发展势头很好,也有了自己的特色优势,但在许多商家看来,连滩需要改进的地方还有很多。商户聂明波对记者说:“这几年乡镇基础建设很好,生态方面做得很成熟,人们生活水平提高很多。前几年,整个镇都没有几栋楼房,现在房地产业已经成为我们镇四大主打产业之一。虽然好的方面很多,但还是有一些我个人认为需要加强的地方。连滩镇虽然经济发展不错,但是整体规划还是不够清晰;在商业推广上不够主动,除了广东外知道连滩的人还不多;软件方面也需要加强,虽然在镇这一级里算是不错的了,但是离真正的现代城市建设还有一定差距。尽管如此,以连滩的发展速度,我相信几年后就会变得非常好了。”
  对于聂明波的建议,叶永强表示赞同:“我们也认识到了这些问题。我们现在正转变思维方式,吸收先进理念,积极推进商贸转型升级,创新商业管理模式。目前,连滩镇已初步形成生态旅游业、特色农产品加工业、历史文化产业和房地产业这四大主导产业,贸易多元化格局初步形成。”连滩镇只是云浮市所有特色镇的缩影。和连滩镇相似,根据自身基础发展成特色镇的还有很多。像“万年青之乡”天堂镇,就在发展以农业和花卉为特色的兴镇之路。
  附城:用心把企业留住
  有的镇有着自身的特色,可以继续利用并把自身特色发扬光大。有的镇特色并不明显,于是他们引进工业,通过工业兴镇。但是,这些镇中有些交通不够便利,基础配套不够完善。他们是如何将大企业甚至世界500强的企业留在自己的地盘上的呢?
  “是用我们的热情、我们的服务、我们的真心将世界500强雅达电子留在罗定的。简单说,我们是用‘心’把雅达‘这棵大树’留在了附城。”罗定市附城街道党工委书记卢录明一句话将答案告诉了记者。可是这句话说起来容易,做起来却是十分艰难。
  “雅达集团刚刚落户的时候,罗定的交通非常糟糕。把设备和要加工的材料从外地运到工厂都非常困难。当时雅达的老总来看工厂的时候都是坐着私人直升机过来的,因为当时的交通他想过来一趟实在是太麻烦了。也因为交通的原因,雅达一度不想在罗定办厂,而是要搬回深圳去。当时罗定的领导们为了这件事真是磨破了嘴,跑断了腿。经过一次次的沟通,雅达终于留了下来。而罗定的领导们也没有让雅达失望,路修好了,新的园区也盖好了,生态建设也上去了,还先后两次荣获‘全国文明镇’称号。为了服务好雅达及其下游产业,罗定市还组建了雅达电子有限公司中方办公室,专门为雅达以及下游企业服务,帮助他们招工,管理工人的后勤、生活等方面,让雅达集团可以一心一意地搞建设。而每到周六日,罗定市就会为雅达的中高层管理者们举办小型的聚会,听取这些肯留在罗定的技术人员在生活中有哪些困难,并尽力帮助他们解决。现在可以说,留在罗定,对雅达和罗定是双赢的局面。”雅达电子有限公司中方办公室副总经理简鸿荣向记者介绍。
  因为用心,雅达留在了罗定附城,也因为用心,在雅达的带动下,附城的电子高新园区发展步伐加快,引进了一大批新型电子企业,壮大了工业载体,为农民转移就业创造了近15000个岗位,促进了农民增收。并通过这个机会,引导农民流转土地达到1万多亩,做大做强肉桂、八角、黄榄等本地特色农产品,提升了农业实效。
  工业兴镇给附城带来的好处不仅仅是经济的发展,基本公共服务设施的建设也让附城的城镇化建设越来越好。附城的村民说,他们现在晚上会在广场跳广场舞,也可以去打打篮球、羽毛球,还可以去农家书屋看看书,再也不像以前一下班就只能是聊天和看电视。
  卢录明说:“附城共筹集资金3000多万元用于城镇化建设,相继美化了1万平方米的休闲广场,打造了一条1000多米的样板路,完成了一座规模为日处理生活污水5000吨的污水处理厂及配套设施,完善了23个村(居)委医疗站所建设,建成和改善了农家书屋、篮球场、羽毛球场等一批公共服务设施,推动了基本公共服务不断向农村延伸,持续改善了农村的生产生活条件,加快了城乡一体化进程。”
  转型升级,还需创新驱动
  经过多年发展,专业镇在云浮市发展大局中的战略地位日益突出,但在转型升级过程中也面临一些亟待解决的瓶颈问题。云浮市政协委员杨伙清表示,专业镇特色产业大多处于价值链低端,产业结构不合理,现代产业体系建设任重道远;以及低成本竞争优势迅速弱化,自主技术和自有品牌较少,创新驱动的新型竞争优势尚未确立和转型升级的配套政策法规体系不完善,公共服务体系不健全,产业生态环境有待改善,是目前云浮面临的一些问题和瓶颈。
  杨伙清表示,要想进步,就必须解决这些问题。而云浮市政府,也出台了相关政策,希望能在最短的时间内解决这些问题。
  “云浮市政府制定出台了关于进一步促进专业镇转型升级的政策,鼓励专业镇结合实际,实行‘一镇一策’,先行先试,探索、研究、实践加快经济发展和转变经济发展方式的路径。同时,建立加强省、市、区、镇‘四级联动’,共同编制和实施专业镇‘十二五’发展规划,引导专业镇优质、高效发展。同时,市政府要提升传统产业和培育新兴产业,推动专业镇现代产业体系建设。进一步实施专业镇技术创新工程,加大高新技术改造传统特色产业的力度,引导专业镇内企业应用节能减排和绿色低碳技术,提高产品技术含量、附加值和市场竞争力。鼓励专业镇延伸产业链,培育壮大现代服务业和战略性新兴产业,形成新的产业。”杨伙清向记者介绍云浮市的解决办法。
  “当然,做到这些还是不够的。云浮市还要构建创新服务平台,完善专业镇创新服务模式。进一步拓展创新服务的深度和广度,建立多元化的创新服务模式,继续推进公共创新平台建设,引进集聚生产力促进中心、科技风险投资、知识产权服务等中介服务机构,为专业镇转型升级提供全方位服务,促进创新集群发展壮大。并且,要推进跨区域合作,做大做强专业镇特色产业。引导地理邻近、产业相关的专业镇打破行政区域的界限,建立特色产业联盟,促进信息、人才等创新要素充分流动,促进创新服务平台、商贸物流平台等设施资源充分共享,形成特色产业一体化发展新格局。支持专业镇与先进发达地区开展科技和产业合作,共同推进专业镇转型升级;鼓励专业镇开展国际科技和产业合作,引进国外先进技术,建立完善国际市场网络。”杨伙清说。
  杨伙清还表示,云浮市做这么多工作,都是为了推动城镇建设,提升专业镇的软实力。云浮要把专业镇的建设与建设名镇名村工作结合起来,按照全面协调可持续发展的要求,深入实施可持续发展实验区建设等试点示范工程,统筹推进专业镇的工业化、城镇化和生态化建设进程。加强专业镇的交通、通讯、教育、医疗、文化等配套设施建设,着力推动“三旧改造”和现代产业体系建设,努力推动专业镇从农业小镇向工业化城镇再向现代化强镇转型。
  天堂镇万年青种植基地,花农在施肥。

 来源: 人民政协报      


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