陈树德

　  记者:云南省九届政协5年来在全国政协的指导和中共云南省委的领导下，较好地履行了职能，为推动云南经济发展和社会各项事业的全面进步作出了应有的贡献。其中很重要的一条经验就是认真搞好调查研究。请问王主席，省政协在调查研究中主要采取了哪些具体做法和措施？
　　王学仁:省政协在工作实践中，搞好调查研究、提高调研质量作为保证政协高水准履行参政议政职能，取得实效的重要前提和保障。首先是围绕重点、难点、热点问题精心选题。精心选题是做好调研工作的基础，是提高参政议政实效的前提。在确定选题前，充分吃透省委、省政府年度工作总体要求和部署，把握工作重点，明确选题方向，以确保调研课题紧贴党委、政府的中心工作。
　　记者:省委、省政府的工作涉及社会的方方面面和广大人民群众的工作生活，如何保证调研题目能够体现省委、省政府的中心工作和广大人民群众关注的重大问题？
　　王学仁:在确定调研题目中，我们重点把握三个原则:一是突出重点，选择事关云南经济社会发展的重大问题，体现全局性。二是把握难点，选择党委、政府急需解决的问题，体现时效性。三是抓住热点，选择人民群众普遍关心和关注的问题，体现针对性。
　　记者:您讲到了确定选题的三个原则:突出重点、把握难点、抓住热点。围绕这三个原则，云南省政协近年来抓了哪些具体的重大问题进行调查研究，产生了什么样的影响和实效？
　　王学仁:近年来，我们以促进边疆少数民族地区发展和农业产业化等工作为重点，先后确定了“民族地区发展”、“边境县域经济发展”、“兴边富民工程”、“农业产业化发展”等课题开展深入调研，形成了一批重要调研成果，以提案、建议案等形式提交省委、省政府作决策参考，在促进边境、民族地区经济社会发展中发挥了重要作用。如滇中地区在云南经济社会发展中具有十分重要的作用，但是，水资源短缺严重制约了滇中地区的发展。为推进“滇中调水工程”的顺利进行，省政协在2003年配合全国政协有关专门委员会开展了“滇中调水工程”专题调研，提出了《关于加快实施“滇中调水”前期工作的建议案》。在2007年省委、省政府将“滇中调水工程”列为近期着力推进的20项重点工程后，省政协于去年9月举办了“滇中调水”恳谈会，邀请专家学者献计献策，提出了不少意见和建议，受到省委、省政府领导的充分肯定，对推进“滇中调水工程”起到了积极的促进作用。此外，我们还十分注重选择与人民群众切身利益相关的热点、焦点问题，在认真分析研究的基础上，想深层次问题、提可行性建议。自2003年以来，省级8个民主党派和省工商联连续5年提出关于让老百姓吃上放心肉、放心粮油等系列提案，省政协紧紧抓住食品安全这个热点问题，配合提案办理，连续5年深入调研，形成5个调研报告，为省委、省政府推进食品安全工程建设提出了针对性强、有操作性的意见和建议，促成一系列法规和政策措施的出台，为云南省食品安全工作作出了积极贡献。
　　记者:从您刚才举出的事例中可以看出，准确选题对于政协履行参政议政职能是否取得实效具有重要的作用，但是，选题的确定只是一个方面，如何在调研中科学地组织实施，创新、丰富调研形式，也是一个不可忽视的主要问题。请您就这个问题介绍一下有关的经验。
　　王学仁:在调查研究中我们坚持充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势，不断丰富调研形式，根据不同的调研专题采取灵活的调研方式，收到了较好的效果。一是重视搞好联合调研。政协调研课题十分广泛，要提高调研质量，必须整合资源，加强与相关业务部门的协作配合，开展好与各民主党派、人民团体、党政部门的联合调研。我们在具体实施中，坚持集中讨论交流、综合分析情况，做到调研资源共享、优势互补，既形成专题报告，又有综合报告，增强了意见建议的针对性和可行性。具体做法主要有:对于政协自身建设的课题，与各级政协开展联合调研；对于综合性课题，发挥专门委员会综合优势开展联合调研；对于涵盖面较广、涉及多个部门的课题，重视搞好与民主党派省委、省工商联的协作配合，共同开展调研；对于党委、政府急需解决的问题，与省委、省政府相关部门开展联合调研。二是强化研究分析。我们把调查与研究紧密结合起来，坚持边调查、边研究。每次调研后，召开不同形式、不同规模的会议，研究分析调研资料，充分吸收各方意见，认真提出有价值的对策建议，努力使每个调研成果都具有广泛的民意和一定的参考价值。
　　记者:调查研究最终的目的是要促成问题的解决，云南省九届政协围绕省委、省政府的中心工作，国计民生大事和广大人民群众关心的经济社会发展的重大问题进行了大量卓有成效的调查研究，其中有不少调研报告得到省委、省政府领导批示，大量意见、建议被省委、省政府采纳，促进了党政科学、民主决策，产生了积极的经济和社会效益。请您就积极促进调研成果的转化谈谈这方面的做法和经验。
　　王学仁:调查研究要取得实效，就必须重视成果转化。在实践中，我们注重把调查研究与政协例会、提案工作、反映社情民意以及舆论宣传结合起来，多渠道、多方式促进调研成果的转化。一是加强会议的协商议政工作。积极邀请党委、政府领导和相关部门的负责同志参加政协全会、常委会议和专题协商会议，听取政协的意见和建议。同时，利用参加党委政府会议的机会发表意见建议、通报调研成果。二是采取多种形式转化调研成果。我们注重把重点调研成果及时转化为建议案、提案，转化为社情民意信息，送有关部门。5年来，省政协在调查研究的基础上，共提出建议案18件、集体提案753件。其中如《关于编制“云南民族‘直过区’摆脱贫困五年建设规划”的建议案》、《关于进一步加快我省农业产业化发展的建议案》得到了省委书记和省长的充分肯定，推动了民族地区经济发展和社会进步。三是做好跟踪督办和信息反馈工作。对报送党委、政府的调研报告、建议案、提案等成果，我们及时了解采纳情况，通过跟踪调查、信息反馈、视察等形式，推动调研成果得到有效转化和落实。如省政府出台的《关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》、《关于进一步加强食品安全工作的意见》等法规文件，省政府转发省政协《关于改善云南投资环境的建议》等文件，就是省政协调研报告成果转化的具体体现。