熊宝华 凌恭晴 曾粮

    政协委员是人民政协履行职能的主体。九届江西省政协在中共江西省委的领导下，坚持创新活动载体，积极探索新形势下发挥委员主体作用的方法和途径，激发了委员的积极性、主动性、创造性，促进了政协的人才“出库”、智囊“解囊”，提高了履行职能的水平和质量，为促进富民兴赣贡献了智慧和力量。近日，记者就发挥委员主体作用方面的问题采访了江西省政协主席傅克诚。
　　记者:人民政协工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政协委员是政协工作的主体，其作用的发挥在很大程度上决定了政协组织履行职能的质量和政协工作的水平。请问，您对发挥委员主体作用有什么认识？
　　傅克诚:发挥政协委员主体作用，一是发挥政协特色的需要。政协委员是以党派、团体、界别代表的身份加入政协组织的，因此，发挥委员作用，就是发挥各党派、团体、各族各界人士的作用，这是政协特色。二是委员行使权利和履行义务的需要。政协章程中明确规定了委员的权利和义务，发挥他们的作用，就是按照政协章程规定给他们以行使权利和履行义务的机会，实现他们以各自不同身份参政议政的愿望。三是发挥政协优势的需要。政协委员一般具有较高的学识和某一方面的专业特长，重视和发挥他们的作用，政协组织“人才库、智囊团”的特点和优势才能发挥出来，才能使政协工作更加活跃，整体水平不断提高。因此，政协的各项工作都要围绕委员展开，在各个层面、各个环节上，充分调动委员的积极性，使其各献其智、各展其才、各尽其能。
　　记者:进入新的历史发展时期，党和人民对人民政协提出了更高要求，对政协委员的参政议政能力提出了更高要求。为了不断提高委员素质，适应政协工作需要，江西省政协把加强学习作为发挥委员主体作用的先导性工程来抓，确立了构建学习型政协的目标，制定了学习培训规划。省政协主要采取了哪些措施来抓委员的学习？
　　傅克诚:具体措施有两条:首先，注重制度建设。先后建立了委员培训制度、常委会学习制度、专委会学习制度、理论学习中心组学习制度、机关学习培训制度。其次，注重学习的针对性和实效性。对新委员，侧重进行委员权利、义务和履行职能方法的培训；对政协常委，针对一些由党政部门的同志到政协工作后存在的不适应问题，重点学习政协章程和中央文件，提高对政协性质、地位和作用的认识，进行搞好角色转换的教育；对专委会委员，则突出其“界别”优势，就搞好专题调研、写好提案、反映社情民意等方面，学理论、传经验、教方法。5年来，省政协先后举办委员培训班、常委研讨班和专委会委员培训班60余期，培训委员总量达2200余人次。通过采取各种学习方式，营造了委员浓厚的学习氛围，增强了委员的责任感、使命感，提高了委员履行职责的能力和水平。
　　记者:近几年来，省政协积极拓宽委员围绕中心履行职能的平台，组织委员围绕全省改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题及人民群众普遍关心的问题，开展履行职能的各项活动，从而有效地发挥了政协的优势和作用。省政协在组织委员活动方面有哪些独到的做法？
　　傅克诚:我们紧紧围绕全省工作大局，坚持领导带头，创新形式，注重实效，开展了丰富多彩的委员活动。注重抓了3件事:一是通过专委会把委员联系起来开展活动。比如:经科委联合有关省市政协专委会开展“促进中部地区崛起”政协委员调研活动；人资环委组织委员开展“生态江西，绿色家园”采风活动；教文卫体委组织委员开展“送医送药下乡村”活动；文史和学习委开展“江西名人名居调研”活动；提案委开展“新农村建设百村调研”活动和“委员提案跟踪问效”活动；社会和法制委开展“女委员与女服刑人员一帮一”活动；港澳台侨委联合省“四侨”单位开展“和谐文化进侨乡”活动。这些活动形式多样、生动活泼，既活跃了专委会工作，又发挥了政协委员的主体作用。在组织委员开展活动中，我们十分注重实际效果。比如:针对一份81名群众反映一家民营冶炼厂严重污染的社情民意，人资环委组织委员会同政府有关部门进行实地调研，并运用民主监督的职能，协调督促该厂的污染问题得到解决。群众赞誉政协委员为他们做了件好事，也激发了委员履行职责的积极性。二是把界别中的专家聚集起来开展活动。我们根据委员的专长，组成精干的专家组、咨询服务组、专题调研组。这些小组围绕全省经济社会发展和关乎民生的重大问题开展活动。比如:信息化专家组连续几年抓住我省电子政务建设跟踪调研；工业调研组抓住我省工业园区建设、深化国有企业改革等问题跟踪调研；农村经济调研组抓住我省林权体制改革等问题跟踪调研；资源、环境等调研组抓住我省湖泊生态建设、矿产资源开发利用等问题跟踪调研；法律专家组开展进社区法律咨询活动；我们还将委员中的文艺工作者组成“光华艺术团”，经常深入基层慰问演出；组织委员中的书画家成立书画社，开展富有特色的书画交流活动。这些专家们聚集一起，各显才智，发挥了人才的聚集效应。他们看问题更有深度，提建议更有力度，参政议政的能力明显增强，建言献策的水平明显提高，履行职能的作用明显增大。三是在全体委员中开展“四个一”活动。即要求每个委员每年参加一次专题调研或视察活动，至少提一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，提一条加强和改进政协工作的建议。为此建立了评先奖优激励机制和通报约束机制。这些措施激发了委员的积极性。据统计，5年来委员参加“四个一”活动达7000多人次，其中参加视察、调研和委员活动日有2500多人次，反映社情民意和提出建议有1000多人次，提交提案3514件。
　　记者:据我们了解，九届省政协有近700名委员，分布面广，住地分散。省政协是如何把全体委员有效地组织起来？
　　傅克诚:建立健全为委员服务的网络，为委员发挥作用提供组织保障，是省政协一直紧密关注的问题。我们的主要做法有:一是成立市县工作委员会，并依托设区市政协成立省政协委员联络组，下拨活动经费，把驻市县的300多位委员联系起来，开展履行职能的经常性活动。二是以界别和专长为纽带，把在省直单位的300多位委员纳入各专委会的联系，成立了20多个委员活动小组。三是在香港、澳门特别行政区设立省政协委员联络组，每年组织一次走访活动和港澳委员返赣视察活动。四是专门设计了政务通委员办公软件，每个委员可利用这个软件与省政协机关保持互动性经常性联系。委员可以及时收看省政协机关的非涉密文件、工作简报、调研报告、学习材料、赣协通报、每周要事、通知通告等信息，委员提交的提案、反映的社情民意、提出的工作建议等，省政协机关也可即时收到，并且自动作为其参加“四个一”活动的记载。五是开展经常性的经验交流会、工作研讨会，及时总结经验、推广典型。六是建立委员约谈会制度，由省政协领导约请委员座谈，或听取他们对省政协工作的意见和建议，或就省政协重要工作部署、重要文件的起草征求他们的意见，或收集他们反映的社情民意。七是坚持主动走访委员，及时了解他们的工作、学习等情况，帮助他们解决一些实际困难，促使其所在单位积极支持他们参加政协组织的活动。这些做法，形成了把全体委员联系在一起的活动网络，委员更加贴近了省政协这个和谐的大家庭，政协工作的触角延伸到了每个委员的所在单位，促进了委员履行职能的主体作用得到有效发挥。