毛丽萍 李真

    界别建设对人民政协自身建设和履行职能具有重要意义
　　记者:近年来，武汉市政协将界别工作作为开创政协工作新局面的重要抓手，积极探索行之有效的界别活动形式，拓宽委员参政议政渠道，取得了较好的成效。在全国地方政协工作经验交流会上，市政协就开展界别活动的情况介绍了很多成功经验，在全国政协系统产生了良好影响。界别建设的重要意义何在？
　　叶金生:人民政协由不同界别的代表人士组成，界别是政协委员的重要组织形式，由界别组成是人民政协组织的显著特色，是人民政协有别于其它组织的重要特征。武汉市政协共设有32个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面的人士。充分调动各界别委员参政议政的热情，广集各方面的智慧和力量，必将为武汉的科学发展与和谐社会建设提供更多的支持。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以中共中央文件的形式，从加强政协自身建设的角度，对发挥界别优势和作用作了重要阐述，体现了新时期人民政协自身建设的新要求。为了适应这种要求，尤其是针对目前界别工作中还存在部分委员的界别意识不够强、部分界别的组织程度不够高、界别的制度建设比较滞后、界别特色活动较少等问题，我们更应对政协界别建设给予充分的认识，以求实创新精神加强和改进政协界别工作。
　　记者:能否这样理解，界别建设对人民政协加强自身建设有着重要意义。
　　叶金生:对。界别建设对人民政协履行职能同样有重要意义。首先，加强界别建设有利于畅通民意表达的渠道。在发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的过程中，畅通民意表达的渠道很重要。政协界别涵盖了社会各个群体，通过政协集中上来的意见和建议，能够比较充分地代表人民群众的意愿和呼声。通过开展界别活动，畅通和拓展各党派、团体、民族、阶层的诉求渠道，有利于引导人民群众合法有序的政治参与，扩大党的执政基础，实现人民当家做主。其次，加强界别建设有利于协调各方的利益关系。随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会的经济结构、利益关系，人们的思维观念发生了很大变化，各个阶层和利益群体也有其特殊的愿望和诉求，充分发挥界别作用，可以进一步提高社会矛盾的疏导力，协助党委和政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。再次，加强界别建设有利于促进决策的科学化、民主化。通过组织不同界别的委员围绕经济社会发展中的一些综合性、全局性、前瞻性的问题深入开展调查研究，为党委和政府决策提供高层次、跨学科、多方面的咨询论证，从而对促进科学决策、民主决策起到积极作用。
　　在服务中心和改善民生中有效发挥界别作用
　　记者:近年来，武汉市政协在发挥界别作用工作中取得了很好的成效，请您作些具体介绍。
　　叶金生:从实际工作情况来看，各界别围绕加快我市“十一五”重大项目建设步伐、深化行政管理体制改革、推进武汉城市圈综合配套改革等几项重大参政议政议题，积极开展调查研究，受到充分肯定。市委书记苗圩在参加推进武汉城市圈建设的专题协商会议后说，“政协有人才，调研报告有质量，所提建议有重大参考价值”。前不久，武汉城市圈获批为国家资源节约型和环境友好型综合配套改革试验区，这些协商意见一定会对武汉城市圈的改革和发展发挥积极作用。市政协农工、医卫界围绕　“看病难、看病贵”问题深入调研，提出建议后，市委、市政府将缓解群众“看病难、看病贵”列入党委政府工作绩效考核的重要指标，市委书记亲自调研，市政府采取有力措施，有效缓解了群众看病难题，武汉的做法也被卫生部在全国推广。
　　记者:这些成效的取得，有一个共同特点，那就是界别活动始终围绕着服务全局和改善民生来展开。
　　叶金生:是的。我们始终以推进“创新武汉”、“和谐武汉”建设为目标，每年选择一批综合性、全局性、前瞻性课题，以课题招标的形式，组织各界别进行调研和论证，提出针对性和操作性强的意见建议；坚持围绕改善民生的重要问题组织界别建言献策，为实现人民群众共建共享改革发展成果鼓与呼；注重强化政协的界别意识，突出一个界别一条民主渠道的优势，及时了解各界别的诉求和愿望，积极反映社情民意，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
　　注重创新、健全机制是界别参政议政充满活力的重要源泉
　　记者:武汉市政协在活跃界别参政议政方面，具体有哪些创新？
　　叶金生:市政协不断改进界别参与方式，创新了提案征集方式，向市民公开征集提案线索，将好的线索交相关界别调研，形成了一批高质量的提案；探索创立政协全会建议案工作制度，每次市政协全会后遴选各界共同关注、事关国计民生的重大建议，协商通过3～4件建议案交市政府办理。建议案由市长办公会议专题研究，分管副市长挂帅办理，落实效果较好，已成为整合界别建议的有效形式。
　　在创新载体方面，市政协通过在当地电视台创办《政协论坛》，在当地报纸开辟《议政与建言》专版，定期组织各界别委员就经济、社会发展中的热点问题议政建言，为各界别表达声音开辟了新的窗口。
　　在创新渠道方面，市政协建立了主席、副主席就各界人士普遍关注的问题，分专题、按界别约请委员座谈的制度，以及各界人士旁听政协常委会议制度、会议中互动对话制度，为各界别人士有序政治参与提供了新的途径。
　　记者:日前武汉市政协召开了今年的界别工作座谈会，交流了市政协开展界别活动的经验，您能在此总结一下吗？
　　叶金生:我们总结的基本做法有5点:抓主体、求实效、创特色、添动力、促活跃。抓主体，就是要紧紧抓住界别委员这个主体，切实加强界别建设；求实效，就是要围绕全局、着眼民生开展界别工作，以求得实效；创特色就是要通过创新形成特色，以提高参政议政质量、拓宽参政议政渠道。这些在前面已经谈到。
　　添动力、促活跃，要从健全工作机制中来。我们先后制定了界别活动办法、界别召集人和界别联络员工作规则、政协机关加强与界别联系的制度、优秀政协界别活动小组评比办法、政协界别活动经费管理办法等制度，促进了界别活动的制度化、规范化、程序化。通过建立完善一系列激励机制，加强对界别活动的考核表彰，较好地调动了各界别的积极性、主动性。同时，政协机关不断改进对界别活动的服务工作，改善界别活动的条件，安排专项活动经费，支持各界别开展形式多样的参政议政活动，保证了界别活动顺利、有效开展。
　　记者:充分体现界别特色、发挥界别作用已经成为各级政协的共识，武汉市政协今后将如何进一步研究和探索？
　　叶金生:我们还有很多需要在实践中进一步解决的问题。如对有关界别设置与调整、界别人事安排、界别队伍建设等问题，我们要开展深入调研；要进一步强化委员主体作用，引导委员自觉加强与所在界别、所在社区群众的联系，积极反映他们的意愿和要求；要不断强化界别的独立性、专业性和联系的针对性，形成各界别自己的“品牌”；同时要加强界别之间的协同合作，发挥各界别功能互补作用。我相信在各级政协组织的共同努力下，界别工作一定会给新时期政协工作增添更多活力，开辟更广阔的空间。