李为民 顾书亮

    近年来，陕西省政协始终把“协调关系”作为一项重要任务，协助省委、省政府协调处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，发展统一战线团结、稳定、振奋、活跃局面，为促进和谐陕西建设做了积极探索。日前，陕西省政协副主席张保庆就此接受了本报记者专访。
　　协调关系、化解矛盾，做和谐陕西促进者
　　记者:您在刚刚结束的“全国地方政协工作经验座谈会”上，就“充分发挥人民政协‘协调关系’在促进统一战线团结和社会和谐中的重要作用”的发言，引起广泛关注。把协调关系作为政协的一项基本任务，在政协履行职能中有什么重要意义？
　　张保庆:中共中央在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出:支持人民政协发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，以加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。胡锦涛总书记指出:人民政协要积极宣传党和国家的方针政策，主动协助党和政府“协调处理”好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，努力使中国共产党同民主党派和无党派人士的团结更加巩固，我国56个民族的关系更加和谐，宗教与社会主义社会更加适应，社会各阶层的关系更加协调，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切。中共中央《决定》和胡锦涛总书记的讲话告诉我们:在构建社会主义和谐社会中，人民政协充分发挥“协调关系”的独特优势和重要作用，与时俱进，努力协助党和政府做好化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作，意义是十分重大的。
　　记者:发挥政协“协调关系”作用，不仅是党对人民政协的信任和希望，也是构建和谐社会新的历史时期对各级人民政协提出的新的要求，对此，您是如何认识的？
　　张保庆:在构建和谐社会的伟大历史进程中，人民政协有条件、有能力协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、维护社会稳定的工作。人民政协在协调关系方面与党委、政府的协调不同，它没有权力色彩，不决策、不拍板、不指挥，也不直接解决问题，而是通过我们的基本政治制度，在共同的政治基础上团结不同党派、不同阶层、不同利益、不同民族、不同信仰的各方面人士，发挥导向、组织、桥梁、纽带、团结作用，调动一切积极因素为祖国繁荣昌盛服务。在反映社情民意和调节社会各阶层的不同要求和利益方面，在联系港澳台同胞和海外侨胞，特别是“三胞”中的新生代等方面，人民政协确实具有不可替代的作用和优势。这缘于人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的，与构建和谐社会的各项工作是紧密相连的。
　　凝聚人心、增强合力，当和谐陕西践行者
　　记者:在构建和谐陕西过程中，陕西省政协通过发挥“协调关系”工作，准确把握和促进了统一战线内部“五大关系”，主要体现在哪些方面？
　　张保庆:近年来，陕西省政协牢牢坚持和准确把握“没有政党关系的和谐，就没有政治关系的和谐，也就没有社会政治局面的稳定”这一重要原则，着力搞好“三个坚持”，积极促进参加政协的各党派、无党派人士团结合作，一是坚持巩固协商共事、团结合作的政治基础；二是坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则；三是进一步完善政治协商的内容、形式和程序，认真改进政协全体会议、常委会议、主席会议的组织和服务工作，推进政协工作更加制度化、规范化、程序化。
　　在巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民主关系这个根本上，陕西省政协主要做好以下工作:鉴于陕西是民族、宗教大省，具有一定的特殊性和重要性，我们一是协助省委和省政府广泛开展民族团结进步活动，促进各民族相互尊重、相互学习、相互合作、相互帮助，充分发挥政协少数民族界别的整体作用和少数民族委员的代表作用，大力支持他们在促进民族团结和睦进步事业方面发挥重要作用，努力促进各民族团结和睦。二是积极为少数民族聚居地区经济社会发展及维护少数民族合法权益献计出力。
　　宗教是构建社会主义和谐社会的一支不可忽视的重要力量。对此，陕西省政协全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极宣传国家的宗教政策，通过举办“了解宗教”系列报告会、宗教工作为构建社会主义和谐社会做贡献理论研讨会、学习贯彻国务院《宗教事务条例》座谈会，引导宗教与社会主义社会相适应，促进信教群众和不信教群众相互理解、和睦相处。
　　　在促进社会各阶层关系更加协调方面，我们努力促进各阶层“和谐相处”，努力促进各阶层“相互关爱”；重视做好新的社会阶层的团结和引导工作。
　　记者:构建社会主义和谐社会，还必须处理好大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，保持港澳长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展，团结中华儿女共同致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴。
　　张保庆:对，陕西省政协坚持和把握“海内外同胞大团结大联合”的主题，组织开展了内容丰富、形式多样的海外联谊活动。一是宣传国家有关政策，增进港澳台侨同胞共识；二是维护港澳台侨同胞权益，增进港澳台侨同胞的向心力；三是协助港澳台侨同胞开展公益事业。增强海内外同胞的凝聚力，在省政协的积极联络和大力协助下，一大批港澳台侨同胞发扬热心公益事业的传统，积极向整修黄帝陵工程捐资、为我省贫困地区捐建希望小学、在抗洪救灾中慷慨解囊，累计捐款达917万元人民币；四是加强与港澳侨委员的联系，通过制定《关于加强与港澳侨委员联系的若干意见》、组织港澳侨委员到省内外视察调研和参观考察、邀请省委、省政府领导在每年“两会”期间集体会见港澳侨委员、省政协领导专程走访看望港澳地区省政协委员等，进一步加强与港澳地区及侨居国外的省政协委员的联系，为他们知情明政、参政议政、参与陕西现代化建设创造更好条件。
　　发挥优势、牢记使命，让和谐之花尽绽放
　　记者:人民政协在履行职能中，需要解决的矛盾和问题很多，范围也很广，在具体工作中应该如何协调各方关系？
　　张保庆:人民政协要高举爱国主义、社会主义的旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，要认真研究当前我国社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士的联系，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量。一是要协调好政协与各民主党派之间的关系；二是要协调好政协与委员之间的关系，充分发挥委员的主体作用；三是要协调好政协机关工作人员与委员之间的关系；四是要协调好政协与党委、人大和政府有关部门之间的关系；五是要协调好政协与社会各方面的关系，不断营造一个和谐、团结、稳定的社会环境，努力维护安定团结的社会政治局面。近年来，我们主要采取了建立省政府、省政协联席会议，省政协参与各民主党派、工商联秘书长会议，省政协与党委、政府各委办厅局对口联系、协商等措施，全方位做好内外协调关系工作，时间证明效果不错。
　　记者:陕西省政协近年来的工作实践充分说明，充分发挥人民政协“协调关系”这一独特优势和重要作用，对于加强统一战线团结和谐，进而影响、带动和促进全社会的团结和谐，具有十分重要的意义。省政协今后就“协调关系”工作有何部署？
　　张保庆:当前和今后一个时期，陕西省政协还要认真学习贯彻中共十七大精神，加强对“协调关系”工作的再认识，重点推进“协调关系”的机制和制度建设，使政协“协调关系”的独特优势得到更好的发挥，使人民政协各项工作更加生动活泼、富有成效，为构建和谐陕西作出新的更大的贡献。