陈建萍

    记者:人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。请问，政协推进多党合作具有什么样的重要意义？
　　朱振中:实践表明，政协要富有成效地履行职能，必须充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，形成共谋共商发展大计的良好合作局面。其重要性体现在:人民政协是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同创立的政治组织，充分发挥各民主党派和无党派人士在政协组织中的作用，有利于进一步彰显我国社会主义政党制度的特点和优势；人民政协中各民主党派、无党派人士是重要组成部分，充分发挥他们在政协组织中的作用，有利于进一步推动各参政党和人民政协加强自身建设；人民政协作为我国社会主义民主政治的一大优势，充分发挥各民主党派、无党派人士在政协组织中的作用，有利于进一步形成团结民主、融洽和谐的政治局面。
　　记者:2005年中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，成为指导我国新世纪新阶段多党合作事业发展的纲领性文件。请问广州是怎样搭建促进多党合作的制度基础的？
　　朱振中:经过十几年的探索与实践，市委、市政府先后制定下发了《关于加强人民政协工作的实施意见》、《贯彻中发［2005］5号文件精神进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《贯彻〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》、《在政府工作中坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的通知》、《关于给予民主党派市委委员和基层组织负责人以开展党务活动时间的通知》、《关于做好民主党派提案工作的办法的通知》、《加强政府及其有关部门与民主党派和工商联对口联系的若干制度》等10个文件，为各民主党派在政协组织中充分发挥作用提供了政策和制度保障。我们要继承和弘扬广州市长期以来坚持多党合作的优良传统，不断完善多党合作新机制，促进全市人民政协事业发展，加快广州现代化大都市建设。
　　记者:请问，为推进与各民主党派的政治协商工作，广州市政协采取了什么新举措？
　　朱振中:重点是加强与市委、市委统战部的沟通，发挥党委、人大、政府、政协秘书长联席会议的作用，协助市委研究、提出全年协商议题和协商工作安排，主动把市委同各民主党派和无党派人士的协商、市委在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商有机地结合起来，互为补充，形成合力。我们建立了每年举办一次市各民主党派参政议政座谈会制度，明确这个会议与市委统战部合办，每年年底举行，政协党组成员和各民主党派市委主委参加，邀请市委联系政协的副书记、市委统战部部长到会听取意见并作讲话。此外，我们采取逐步扩大各民主党派、无党派人士参加政协协商会议的人员范围，结合协商议题，事先以信函等形式征求各民主党派成员、无党派人士的意见，广开言路、广求良策，活跃协商气氛，提高协商成效。
　　记者:您同时也是市政协党组主要负责人，对于发挥表率作用加强与党派合作，您有什么考虑？
　　朱振中:市政协党组制定了党组成员联系各民主党派的制度，规定每一个党组成员分工联系1－2个民主党派市委；建立了每年政协党组书记走访一次市各民主党派机关制度，规定每年全体会议结束后，由政协党组书记带队登门征求各民主党派在参政议政过程中遇到的实际困难和问题，以市政协党组名义专题报告市委研处。在实际工作中，我们坚持突出民主党派、无党派人士在政协的地位，如安排各民主党派、无党派人士在政协全体会议上以党派或无党派人士的名义发言，把各民主党派市委以党派名义提出的提案列为重点办理的政协提案，安排民主党派和无党派人士参加由政协组团的出国考察和访问等，为加强合作共事创造良好条件。我们还注意在时间、经费方面为各民主党派人士和无党派人士在政协组织中发挥作用提供支持和保障，如明确非中共党员的市政协委员每年参与政协工作的时间，落实每年财政核拨给政协委员的会议费、调研费、视察费、资料费和培训费。
　　记者:参政议政是多党合作的重要载体。为了给各民主党派参政议政创造更多条件，市政协构建了什么样的机制保证？
　　朱振中:我们主动同各民主党派和无党派人士建立广泛联系，一方面，以市政协专门委员会为单位与各民主党派市委建立对口联系，另一方面，通过联合提出提案、联合组织视察和调研、联合举办各项活动等形式，开展经常性的合作、互补性的合作和阶段性的合作，大力支持他们利用政协这一平台参政议政。此外，以会议为载体，把联系面延伸到各民主党派的领导干部。如邀请不担任市政协副主席的各民主党派主委列席市政协主席会议，邀请不担任市政协常委的各民主党派正处级以上干部列席市政协常委会议和市政协全体会议等。以学习为纽带，加强与各民主党派各级干部的联系。如邀请各民主党派主委参加市政协党组学习中心组的学习，邀请各民主党派机关干部参加市政协常委会的学习报告会和市政协机关举办的有关统战、政协理论方针政策的专题学习讲座等。以活动为平台，广泛联系各民主党派的成员。如邀请各民主党派成员中的专家学者参加市政协组织的各种专题调研活动和政协理论研究活动，发动民主党派成员及其机关干部积极参加网上政协论坛、民意信箱等反映社情民意信息的活动等。以培训为“窗口”，有计划地加强与市政协委员中的民主党派成员和民主党派机关干部的联系。如每届都举办若干期的非中共党员政协委员学习培训班，邀请非中共党员政协委员、民主党派机关干部参加信息等政协工作专业知识和技能培训班，安排民主党派机关干部到政协机关挂职锻炼等。
　　记者:无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，请问市政协如何为他们发挥作用搭建平台？
　　朱振中:我们积极拓展与无党派人士合作共事的领域，市政协党组每年举办一次无党派代表人士参政议政座谈会，邀请无党派代表人士参加市政协党组学习中心组的学习，邀请无党派代表人士参加市政协的重大协商、监督和议政活动，建立市政协党组成员与无党派代表人士的联系制度，进一步把无党派人士参与政协工作的积极性调动起来，使市政协工作更加活跃。
　　记者:多党合作是一篇大文章，直接关系我国民主政治建设进程，请问未来市政协对于加强多党合作有什么设想？
　　朱振中:中共十七大对进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，提出了新的更高的要求。我们要着眼于构建“促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设”的总体工作布局，不断完善与各民主党派和无党派人士合作共事的规章制度。一是根据政协履行职能和政协经常性工作及政协自身建设所涉及的主要内容、主要形式和主要程序，提出推进加强与各民主党派和无党派人士合作共事“三化”建设的整体方案，促使市政协这一工作有计划、有重点、有步骤地全面展开，促使合作共事体现在政协日常工作和政协履行职能的每一个层面、每一个环节，把发挥各民主党派和无党派人士的作用落到实处。二是根据所制定的合作共事“三化”建设方案，对已有的“八个坚持”和“六条措施”等制度进行梳理、归并和细化，同时以此为基础，制定市政协与各民主党派和无党派人士合作开展政治协商、民主监督、参政议政以及反映社情民意的规则，制定市政协与各民主党派和无党派人士的工作联系制度、市政协机关与各民主党派机关日常工作联系制度，制定各民主党派和无党派人士参加政协重大会议和活动制度、非中共党员政协委员参加政协会议和活动制度，树立新观念，突破旧框框，运用新方法，全力推进人民政协事业发展。