宋健

    激情发自委员
　　记者:我来安阳市政协采访已经很多次了。每次采访，我都有一种深切的感受，就是市政协委员参政议政已经形成一种热潮，积极履行职责的委员已经成为一个庞大的群体。
　　赵微:是的，积极参政议政的委员占了本届委员的绝大多数。据不完全统计，市政协每年举行调研、视察、会议等活动约百余次，参加10次以上的占30％，5次以上的占80％。在市政协编辑的《四路并进》丛书和有关文集中，有280名委员提交了理论文章和调研报告。
　　记者:我还注意到，这两年，每次市政协全会提案数量都超过600件，真是令人振奋。
　　赵微:实际上，这两年我们一直在引导委员把更多精力投向提案的精、深、准上。2004年我们的提案数量是586件，2005年达到632件，2006年达到689件，2007年略有回落，是668件。4年提案总量达到2575件。不仅提案数量大幅增长，还涌现出了一大批精品提案，如“河南中国文字博物馆”、“长(治)泰(安)铁路”、“小巷治理”、“红旗渠申遗”等提案，在社会上产生巨大反响，被纳入了党委政府的决策视野，有的提案已经变成了实实在在的民心工程。特别是中国文字博物馆，刚开始酝酿时，只是计划投资3000万元的地方工程，我们经过调研考察，提出提案建议做成国字号工程。提案逐级上报得到采纳后，这个项目成了具有重要意义、投资几个亿的大工程！
　　活力来自机制
　　记者:这么高比例的委员积极参政议政，您认为，这个力量源泉来自哪里？
　　赵微:委员履职热情能够被很大程度地激发，主要得益于我们探索实施了一整套的激励机制。具体是:坚持委员述职制度，强化了委员的责任意识；坚持约谈走访委员制度，畅通了委员诉求渠道；坚持表彰委员制度，激发了委员参政热情；建立双向沟通制度，有效转化了建言成果。这四项制度形成了发挥委员主体作用的比较完备的促进机制。
　　记者:让政协委员述职，可以说是市政协工作的一个创新，你们推行这项制度的触发点是什么？
　　赵微:这个触发点就是我们经过分析发现，虽然大多数委员参政热情高涨，但还有一部分委员是“举手委员”，除了开开例会、听听报告、拍拍手外，一年到头作为不大。于是，2006年5月，作为学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的一项措施，市政协提出了开展委员述职的意见，并形成文件下发全体委员。
　　记者:市政协是如何组织实施这项工作的呢？
　　赵微:我们要求准备述职的委员，先结合实际认真撰写述职报告，经界别小组审议后报送分管专委会，由专委会负责人报送分管主席审阅后，分别报送主席会议、常委会议、全体会议。述职的主要内容是参加政协例会和活动、建言立论、考察调研、所提提案、反映社情民意等履行职能情况，为公益事业和群众办实事情况等。民主评议根据述职情况分为优秀、良好、较好、一般，在市政协委员述职评价表上现场作出相应评价。述职报告要报送委员所在单位领导班子签署意见，和评议结果一起存入委员档案，作为年终评选优秀政协委员的重要依据，并在换届时作为党委的重要参考。
　　在具体操作上，述职分口头和书面两种形式，有政协委员向政协常委会议述职、政协常委向政协主席会议述职、政协主席会议成员向政协全会述职3个层面。
　　记者:我看到过市政协主席会议成员在市政协十届四次全会上向全体委员书面述职的报道，述职评价表是到会议闭幕式上才收回的。委员们有充分的时间对主席会议成员一年来的工作进行讨论、点评，他们对这次述职活动评价很高，也很受震动。
　　赵微:这是主席会议成员第一次述职，也是市政协推行委员述职制度以来的高潮。以后，主席会议成员将每年向全体委员述职一次。委员述职活动的开展，彰显了委员参政议政的风采，激发了他们的社会责任感，也使不少委员感到了压力。一名委员找到我说，他接到述职通知后，感到自己为政协做的事太少了，应当努力赶上。
　　记者:从一定意义上讲，委员述职是对委员进行鞭策，而约谈、走访委员则是通过关爱和感情沟通使委员更加积极主动地履职。简言之，对于广大委员来说，述职是要履职，约谈、走访则是推动委员“我要履职”，可以这样理解吗？
　　赵微:是这样的。政协机关要充分发挥桥梁、纽带作用，就要真正把政协机关建成“委员之家”。既然是“委员之家”，就应该多联系委员、关心委员、尊重委员，体现以人为本和构建和谐的理念与效应。广大委员对约谈和走访给予了高度评价，认为拉近了政协领导和委员的距离，增加了彼此的感情。述职、约谈、走访、评优等几项措施相结合，成为市政协鼓励先进、鞭策后进和委员们见贤思齐、互相交流的有效方式。
　　记者:在安阳，我看到的是建言与纳谏“两热”的喜人局面，委员参政议政成果被采纳产生的实际效果非常多，这对广大委员来说无疑是个激励。
　　赵微:对！除了激励机制，我们还注重建设成果转化机制。市政协每次召开常委会议和专题协商会，均邀请市委、市政府分管领导参加，他们面对面听取委员的意见、建议，与委员进行现场互动。这样，市委、市政府领导对政协形成的调研报告、建议案就可以有一个全面系统的了解和认识。正是在这一成果转化机制的助推下，市委、市政府主要领导近年来对市政协的建议案、调研报告、提案批示达100多次，这在市政协的历史上是空前的。市委主要领导评价政协工作是“高潮迭起，亮点频现”。
　　记者:市政协进行这样的机制创新有没有深层次的理论依据？
　　赵微:我们的创新是在贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的实际行动中探索出来的，也符合党的十七大精神的要求。政协的地位职能、政协工作的基本原则，早已有之，重要的是需要制订可操作的制度来保证其实现，也就是要提高多党合作和政治协商的制度化水平。因此，我们抓住制度建设这个关键，把经过实践证明行之有效的工作方法、协商方式上升为制度规范，通过制度建设、用制度管理，来确保政协工作的活力和常态。
　　激励机制是引导不是约束
　　记者:近几年，对政协委员的管理成为社会上普遍关注的话题，请问您对此怎么看？
　　赵微:我的看法是，人民政协要做到求同存异、体谅包容，提倡容人、容事、容言，宽松、宽畅、宽容，“容”字是政协的组织特色。开展委员述职、评优的目的在于强化委员责任感，引导委员履职有为。但我们并不苛求所有委员一定要写多少个提案、做多少调研。对于没有很好履行职能的委员，我们仍以正面引导为主。委员来自各个界别、各个岗位，情况千差万别，在本职工作和某一领域有突出成就，也一样受到尊敬、获得荣誉。