一些关于发展海洋经济的建议被直接吸纳到国家“十二五”规划中，关于南海争端的建议使中央进一步了解掌握实际情况，为决策提供了参考，这是我当政协委员特别有成就感的事。这几年的调研经历让我感到政协委员绝不是清谈议政的，而是能给决策部门提供实实在在的参考和咨询。

　　当了五年全国政协委员，我有四年都在与海洋打交道。当时我担任全国政协经济委员会副主任，从2009年开始，连续四年，我牵头组织全国政协经济委员会对海洋经济开展了调研，人口资源环境委员会的委员也参加了。我们写了四份重要报告，一些关于发展海洋经济的建议被直接吸纳到国家“十二五”规划中，关于南海争端的建议使中央进一步了解掌握实际情况，为决策提供了参考，这是我当政协委员特别有成就感的事。

　　为了全面了解海洋经济状况，我们从北到南跑了很多地方，辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南，沿海省市基本上都跑到了。通过大量实地调查，与各省市主管海洋的部门座谈，大家都感到，我们海洋面积很大，但是对海洋经济重视程度不够。

　　在福建，我们看到了“耕海牧渔”的景象，就是在一个海湾里，一个个木排把海洋划分成一块块，跟承包地似的，用网箱养鱼。山东长岛的海域都用来搞海洋养殖业，渔民们说，他们以前养海带，叫“捞铜工程”，后来又发展养扇贝的“捞银工程”，还有养鲍鱼的“捞金工程”，现在发展海产品的深加工，叫“钻石工程”。海域面积被分配到户，当地劳动力不够，还吸引了山东西部一些农民过来经营养殖业，农民都富裕得很。但总体看来，我们对海洋资源的开发利用远远不够，尤其在南海。过去我们去南海捕鱼的船一年有上千条，现在只有一两百条了。因为其他国家会驱赶、扣押我们的渔船，我们对渔民的保护不够。

　　根据这些情况，我们在2010年写了一个关于全面发展海洋经济的报告，建议重点发展海洋的养殖和捕捞业，加强海洋能源、矿产资源利用，维护海洋权益，发展海洋科技，培养海洋人才，发展临港产业包括船舶制造业等等，后来出台的国家“十二五”规划中，第一次用专门的章节对发展海洋经济作了论述，吸纳了我们的建议。

　　2011年，我们再次就这个课题到国外考察，去了澳大利亚、新西兰、日本，发现人家海洋管理的理念比我们先进多了。澳大利亚的三文鱼、金枪鱼这些名贵鱼种都实现了人工孵化养殖，我们国内还做不到。后来我们还建议相关省份与他们对接，把这个技术学回来。新西兰为了保护渔业资源，每年都根据捕捞量的多少公开在市场上招标，中标的企业都要受到捕捞量的限制，连渔网网眼大小也有标准，有些小鱼不能捕，这些保护措施都有立法保障，跟人家一比，我们的相关法律法规和政策还很粗放。日本对海洋资源的保护尤其重视。我们考察了日本一个海洋研究所，他们对管辖的海域面积、海水深度等都有精确的测量数据，而国内还没有人做这种测算。回来之后，我们就写了一个关于国外海洋经济发展的考察报告，报送有关部门参考。

　　这一年，我们还到西沙做了调研，和南海舰队、农业部渔政船的同志们交流，了解我国南海资源被外国侵占的情况。针对这些情况，我们提出了关于维护南海权益的10条建议，建议确立新的战略方针维护南海权益，建立统一的海洋警卫力量，农业部、公安部、武警、海关等要形成合力，统一指挥，要以我为主，积极开发利用南海资源。这份建议由时任全国政协主席的贾庆林同志看过后作了修改，交给当时的中央政治局常委，后来中央明确提出要经略南海，我们的建议在其中发挥了作用。

　　为了把南海问题研究得更透彻，2012年，我们又到南沙调研，由当时的全国政协经济委员会主任张左己带队，调研队伍中有好几个部级干部，包括三个退下来的部队中将，以及中石油、中海油等国企代表和农业部渔政局的同志。我们乘坐南海舰队的船，行程9天，到达了多个岛礁。在我们控制的部分岛礁，大船靠不了岸，涨潮的时候要用橡皮筏子给战士们运送物资。在那里捕鱼和搞养殖的渔民很少，而且只在驻守战士的视线范围内活动。

　　根据这次调研，我们又写了一个报告，还邀请外交部、总参、海军等有关部门一起座谈，听取他们的意见，进行了修改和完善，并报到中共中央、国务院和中央军委。我们觉得，应该确定新的南海战略，尤其是我们控制的岛礁要建好，要鼓励我们的渔民到那里养鱼，建立渔船的补给基地，给他们提供保护。我们也应该修建机场，扩建码头，还要加快发展我们的船舶工业。事实证明，中央对我们的建议是很在意的，我们深入西沙、南沙的调研和思考，使中央进一步掌握了实际情况，应对举措更见章法。

　　这几年的调研经历让我感到政协委员绝不是清谈议政的，而是能给决策部门提供实实在在的参考和咨询。中共中央、国务院都很重视政协的意见，也很认真地吸纳过政协的很多建议。每年全国两会我都要提两个提案，负责提案承办的各司局负责人会亲自跑来跟我沟通，全国政协召开专题协商会也有大量各部委的负责人来听取意见。政协委员中有不少退下来的政府官员，他们水平很高，经验丰富，但在任的时候都有繁重的日常工作，到了政协反而可以冷静下来，专心思考一些问题，提出好的建议。所以说，政协是一个非常好的平台，协商民主是中国人民民主的重要形式，也是中国的特色。