“一国两制”是一项开创性的事业，保持香港、澳门长期繁荣稳定是中国共产党在新形势下治国理政的崭新课题

　　“一国两制”方针的基本含义，就是在中华人民共和国内，国家主体坚持实行社会主义制度，香港、澳门回归祖国后设立直辖于中央人民政府的特别行政区，继续保持原有的资本主义制度，依照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法实行高度自治。无论遇到什么情况，都要全面准确地贯彻执行这一方针。“一国两制”是完整的概念。“一国”是“两制”的前提，没有“一国”就没有“两制”。“一国”和“两制”不能相互割裂，更不能相互对立。“一国”就是要维护中央依法享有的权力，维护国家主权、统一、安全。“两制”就是要保障香港特别行政区、澳门特别行政区依法享有的高度自治权，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。只有把以上两个方面都落到实处，“一国两制”的优越性才能充分发挥出来，给港澳同胞带来实实在在的福祉。

　　“一国两制”是中华民族对人类政治文明的独特贡献。在国家主体实行社会主义制度的同时，按照“一国两制”方针把实行资本主义制度的香港、澳门两个特别行政区管理好、建设好、发展好，保持香港、澳门长期繁荣稳定，是中央政府治国理政面临的崭新课题，同样也是香港、澳门两个特别行政区政府面临的崭新课题。无论是中央政府还是两个特别行政区政府，以及广大香港同胞、澳门同胞，都需要在贯彻“一国两制”的实践中积极探索、不断前进。

　　香港、澳门回归祖国以来，中央政府切实贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港、澳门特别行政区基本法办事，坚定不移地维护香港、澳门繁荣稳定。香港、澳门继续保持原有的资本主义制度和生活方式，全面行使香港、澳门特别行政区基本法授予的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，香港、澳门居民享有广泛的民主权利和自由，香港、澳门同胞实现了当家作主，真正成为香港、澳门的主人, “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治变成了生动现实。事实证明，邓小平同志提出的“一国两制”科学构想，不仅是解决历史遗留下来的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。实行“一国两制”，对香港、澳门有利，对国家有利，对各国投资者有利，对区域经济发展有利。随着时间的推移和实践的深化，“一国两制”的强大生命力必将进一步显现出来，必将获得越来越广泛的认同和拥护。

　　“一国两制”作为一个崭新事物，在实践中难免会遇到一些矛盾。要正确分析和妥善处理出现的矛盾，关键是要坚持全面、准确地理解和贯彻“一国两制”方针，坚持按照特别行政区基本法办事，依法治港、依法治澳，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，坚持在爱国爱港、爱国爱澳的旗帜下实现最广泛的团结。

　　严格按照宪法和特别行政区基本法办事

　　香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法是香港、澳门长期繁荣稳定的法律保障，是依法治港、依法治澳的法律基石。香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法关于香港、澳门政治体制的规定，符合香港、澳门的实际情况和香港特别行政区、澳门特别行政区的法律地位，符合香港同胞、澳门同胞的长远利益和根本福祉。要坚决维护香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法在香港、澳门的最高法律地位，严格依照基本法办事。

　　香港特别行政区和澳门特别行政区的行政、立法、司法机关和社会组织，中央政府和内地各部门各地区的各级各类组织，香港、澳门居民和内地人民，都必须遵守特别行政区基本法，以基本法为行为准则。特别行政区政府要严格按照基本法要求，牢固树立为民惠民的观念，增强为公众服务的意识。要深入了解社情民意，急民众之所急，想民众之所想，积极回应民众要求。要建立健全民主科学的决策机制，提高决策水平。要稳步推进行政和法务等领域的改革，推进施政的法制化、规范化，不断提高施政能力。要做到勤政、廉洁、高效，为民众提供优质服务。

　　重视和支持香港、澳门发展经济、改善民生

　　发展经济、改善民生是香港、澳门最重要的主题，也是广大港澳同胞的共同心愿。只有经济不断发展，民生才能不断改善，社会才能保持稳定，适合香港、澳门实际情况的民主制度也才能顺利发展。

　　在“一国两制”下，香港、澳门不仅继续保持原有的优势，而且从祖国内地获得更强有力的支持，形成了与祖国内地优势互补、共同发展的良好局面。今天的香港继续保持自由港和国际金融、贸易、航运中心的地位，澳门经济持续增长，港、澳社会保持稳定，民生不断改善，公众信心明显增强，国际影响日益扩大。

　　香港、澳门背靠祖国，面临国家快速发展的良好机遇，具有得天独厚的有利条件。要谋划长远，在巩固现有优势的同时，努力培育新的经济增长点，增强发展后劲。要抓住实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排的机遇，加强同祖国内地特别是泛珠三角区在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流合作，实现优势互补、共同发展。要切实实施并继续采取有利于促进香港、澳门经济发展的政策措施，不断拓展合作领域、提升合作层次、完善合作机制，努力使内地同香港、澳门的合作更加富有成效。

　　增进香港、澳门民众的广泛团结，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量

　　香港、澳门社会各阶层、各界别利益多元、诉求多样，但绝大多数港澳民众都坚持爱国爱港、爱国爱澳立场，在根本利益上是一致的。

　　要高举爱国爱港、爱国爱澳的旗帜，增强广大香港同胞、澳门同胞的国家观念和民族意识，积极引导香港、澳门各界人士紧密团结起来，积极促进一切有利于香港、澳门同胞福祉和国家根本利益的事，坚决反对一切有损于香港、澳门同胞福祉和国家根本利益的事。要积极引导香港、澳门各界人士秉持讲大局、讲团结、讲包容的社会共识，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐，始终以香港、澳门的整体利益和长远利益为重，以国家利益为重，理性沟通，求同存异，不断促进经济社会发展，共享发展成果。要充分发挥港澳地区全国人大代表、各级政协委员及各方面代表人士和爱国团体的作用，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，切实用好属于中央行使的权力，根据实际情况循序渐进地推进香港、澳门政治体制发展，坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务，促进香港、澳门长期繁荣稳定。

　　要加强同港澳社会各界特别是专业界人士和年轻一代的交流交往，增强港澳同胞的国家观念和民族意识。青少年是香港、澳门的未来和希望，也是国家的未来和希望。要重视对青少年进行国民教育，加强香港、澳门和内地青少年的交流，使香港、澳门同胞爱国爱港的光荣传统薪火相传。要加强政策引导，发展各类在职教育和培训，以适应香港、澳门经济社会发展的现实需要。要重视和加强参政议政人才的培养，确保爱国爱港爱澳力量后继有人，始终保持朝气和活力。

　　实现祖国完全统一，是中华民族的核心利益

　　台湾是中国的一部分。两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。推进两岸关系和平发展，解决台湾问题、实现祖国完全统一，关系全中国人民的感情，关系中国的主权和领土完整，关系中国的发展，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的强烈愿望和不可动摇的意志，也是不可阻挡的历史潮流。

　　解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。任何人要危害中国的主权和领土完整，13亿中国人民坚决不答应。在反对分裂国家这个重大原则问题上，决不会有丝毫犹豫、含糊和退让。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

　　和平解决台湾问题、实现祖国和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。这是我们始终坚持为实现和平统一而不懈努力的根本原因。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。包括台湾同胞在内的13亿中国人民都热爱和平，真诚希望维护和享受和平，更希望自家骨肉兄弟能够和平解决自己的问题。和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。实现两岸和平统一，是两岸同胞之福，是地区和世界之福。两岸和平统一了，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，使两岸同胞共同致力于和平建设；可以使两岸经济更好地互补互利，使两岸同胞携手共谋发展；可以使两岸一起共同促进世界和平与发展的崇高事业，使两岸同胞共享伟大祖国的尊严和荣誉；可以真正确保国家主权和领土完整，使两岸同胞共同促进中华民族的伟大复兴。

　　要继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以及新形势下发展两岸关系的四点意见，贯彻实施反分裂国家法，反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

　　坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协

　　世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。

　　坚持一个中国原则决不动摇。坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

　　争取和平统一的努力决不放弃。人民期盼和平，国家需要稳定。只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍努力。我们真诚希望台湾有关人士和有关政党严肃思考这个重大问题，从民族大义出发，从两岸同胞的福祉出发，为保持台海和平、发展两岸关系、实现和平统一作出正确的历史性抉择。

　　贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。这是对广大台湾同胞的庄严承诺。

　　反对“台独”分裂活动决不妥协。“台独”分裂势力必须放弃“台独”分裂立场，停止一切“台独”活动。“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。相信广大台湾同胞一定会同我们一道，坚定地维护国家主权和领土完整，坚定地维护中华民族的根本利益。

　　秉持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神

　　在两岸同胞共同努力下，台湾局势发生了重大的积极变化。发展两岸关系应当抓住机遇，共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢，切实为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，开创两岸关系和平发展新局面。

　　当前，中华民族发展正面临着难得的历史机遇，两岸关系发展也正面临着难得的历史机遇。两岸比以往任何时候都更有条件携手合作。协商谈判是实现两岸关系和平发展的必由之路。世界上不同国家、不同民族尚且能够通过协商谈判化解矛盾、解决争端、开展合作，两岸同胞是一家人，更应该这样做，而且应该做得更好。要紧紧抓住和切实用好两岸关系发展面临的难得历史机遇，珍惜和维护两会交往商谈的政治基础，积极务实地解决存在问题，努力开创两岸关系和平发展新局面，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

　　建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的主张已经得到了两岸双方的认同，要把这一精神贯彻于两岸商谈之中。在商谈中要做到平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取。平等协商，就是在商谈中双方要平等相待，不把自己的意志强加于对方。善意沟通，就是在商谈中要充分考虑对方的实际情况，多从善意的角度理解对方的想法，消除不必要的疑虑。积累共识，就是要不断扩大共识、缩小分歧，这样才能取得更多更大的成果。务实进取，就是要实事求是地寻求双方都能接受的解决办法，真正解决问题，做到行稳致远。

　　对于两岸关系发展面临的一些历史遗留问题和今后出现的新情况新问题，只要双方以两岸同胞福祉为念、以两岸关系和平发展大局为重，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢，就一定能够克服前进道路上的各种阻碍，找到化解矛盾、解决问题的办法，使两岸同胞的感情更融洽、合作更深化，使两岸关系和平发展的道路越走越宽广。

　　要扩大和深化两岸人员往来和经济文化交流合作

　　广大台湾同胞是发展两岸关系、推进祖国和平统一大业的重要力量。促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识。只有把联系台湾同胞、服务台湾同胞、团结台湾同胞的工作做好，才能不断密切两岸同胞的感情，取得台湾同胞的信任和支持，为实现祖国完全统一打下坚实基础。广大定居大陆台胞和各级台联组织，要充分发挥与岛内同胞联系密切、亲情乡情深厚的优势，以共同的文化渊源、共同的民族感情和共同的民族利益为基础，积极构筑发展两岸关系的桥梁，切实推动两岸交流与合作，进一步加深广大台胞对祖国大陆建设成就的了解，深化对“和平统一、一国两制”方针的理解，培植友谊，增进共识，建立互信。同时，要深入了解台湾同胞的愿望和要求，认真倾听他们的意见和建议，积极帮助他们解决实际困难和问题，切实维护他们的正当权益，全心全意为台湾同胞谋福祉，努力使两岸同胞感情更融洽、合作更深化。要继续加强与台湾各党派、团体和各界人士的交流，共同致力于促进两岸关系和平发展。

　　加强两岸经贸文化的交流合作，增进两岸同胞福祉，促进中华民族伟大复兴，是人心所向，大势所趋。当前大陆的经济发展强劲，为两岸经济交流合作提供了更为广阔的空间、更强劲的动力和更优越的条件。要贯彻落实两岸政党交流达成的共识和中央主动宣布的政策措施，真心诚意为台湾同胞办实事、办好事，进一步促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制，促进两岸展开全面的经济合作，建立密切的经贸合作关系，包括全面、直接、双向“三通”，开放海空直航，加强投资与贸易的往来与保障，进行农渔业合作，解决台湾农产品在大陆的销售问题，改善交流秩序，共同打击犯罪，进而建立稳定的经济合作机制，并促进恢复两岸协商后优先讨论两岸共同市场问题。

　　国家鼓励和推动两岸人员往来，增进了解，增强互信；鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统。两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。

　　要加强对台湾人民的工作，加强同台湾同胞的团结，广泛争取台湾民心

　　13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。“台独”分裂势力越是想把台湾同胞同大陆同胞分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞。要努力增强台湾同胞对中华民族和中华文化的认同，促进两岸同胞共同弘扬中华文化优秀传统。对于台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情，对于他们由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂，要充分体谅包容，努力疏导化解，不断增加共识。只要不支持分裂民族和国家，只要不做损害两岸关系和平发展的事，只要愿意为中华民族的伟大复兴作贡献，不论什么政党、什么人，也不论以前说过什么、做过什么，都要广泛团结、积极争取。对于那些曾经对“台独”抱有幻想、主张过“台独”甚至从事过“台独”活动的人，都热忱欢迎他们回到两岸关系和平发展的正确道路上来。要发挥统一战线各界人士的积极性和主动性，运用各种资源，开辟各种渠道，抓住各种机会，灵活多样地开展对台工作。

　　几千万海外侨胞具有热爱祖国的光荣传统和报效祖国的强烈愿望，是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要力量

　　在我国革命、建设和改革的各个历史时期，广大海外侨胞和归侨侨眷为中华民族的独立和解放，为中国的繁荣和发展，作出了重要贡献。进入新世纪以来，随着我国综合国力的增强和国际地位的提高，海外侨胞对祖（籍）国的向心力和凝聚力大大增强，一支更具活力、更有作为、更加宏大的对我友好力量不断壮大。

　　新世纪新阶段，要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，鼓励和支持他们关心和参与祖国现代化建设，为祖国建设引进资金、技术、人才牵线搭桥，为我国企业开拓国际市场献计出力；鼓励和支持他们积极传承和传播中华民族的优秀文化，使居住国民众更多地了解中华文化，增强中华文化在世界上的影响力；鼓励和支持他们发挥血缘、亲缘的优势，以共同文化渊源、共同民族感情、共同民族利益为基础，促进两岸同胞的沟通和理解，为遏制“台独”分裂势力及其活动、促进祖国和平统一大业贡献智慧和力量；鼓励和支持他们发挥桥梁和纽带作用，促进祖国同居住国的经济文化交流，为增进中国人民和各国人民的友谊作出贡献。加强与华侨华人特别是华裔新生代代表人士的联系交流，努力做好侨团领袖、进入主流社会的华人和华裔新生代骨干代表人士工作，加大海外中文教育工作力度，使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强，热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。

　　我国政府现阶段侨务工作的基本方针

　　在长期的侨务工作实践中，我国政府制定了符合中国国情的完整的侨务工作基本方针。我国政府现阶段对华侨工作的基本方针是，保护华侨的正当权益，发扬侨胞爱祖国、爱故乡的传统，促进华侨团结互助，教育华侨遵守住在国法律，尊重当地社会、民族习俗，鼓励华侨根据自愿的原则，加入住在国国籍，与当地人民友好相处并长期生存发展，为促进住在国的经济繁荣以及祖国和住在国的合作与交流发挥积极作用。对华人工作的基本方针是：严格区分外籍华人与华侨的不同国籍，增进外籍华人同我国的友好情谊和合作交流，并希望和鼓励他们为所在国的发展、为促进所在国与我国的友好合作发挥积极作用。对归侨侨眷工作的基本方针是，保护归侨侨眷的合法权益，适当照顾他们的特点，发挥他们与海外有广泛联系的优势，为建设中国特色社会主义祖国而团结奋斗。