由于农村劳动力的转移，北京郊区不少农民房产处于长期闲置状态，大部分位于树木葱郁、空气清新的山区，租用农房发展休闲度假旅游业早已悄悄兴起。2013年底，北京市党外高级知识分子联谊会(简称北京知联会)成立了由30余位知联会的无党派人士和相关专家学者组成的调研组，赴怀柔、密云、门头沟三个农民闲置房产较密集的京郊区县开展调研。今年春节前，北京知联会递交的《关于盘活郊区农民闲置房产探索增加农民财产性收入的建议》得到北京市委书记郭金龙的批示，“探索闲置农民住房有组织盘活利用”被列入2014年北京市政府折子工程，成为北京下一轮深化改革的重点项目之一。

　　外表是陈旧的农房，里面却是装修精致的酒店，现代化设施一应俱全。这是调研组在怀柔慕田峪长城脚下的长城国际文化村考察时看到的乡村酒店。几年前，一家外商将租下的这处农民闲置房屋改造成酒店，支付农民租赁费用。农民变成了“房东”，每年多增加数万元收入。

　　在调研组考察的密云县北庄镇干峪沟村，同样有颇具人气的高端旅游民宿项目“山里寒舍”。怀柔的国际文化村是承租方直接与农户签租赁合同，而在干峪沟村，有旅游公司与干峪沟村委会共同成立旅游合作社，以合作社为主体租下农民闲置或废弃的宅基地及农林地，委托企业经营，优先安排村民就业。现在，不少当地农民都在“山里寒舍”就业，村里负责人介绍说，村民并不是简单的以房换房，而是同时“以房换业”。

　　既享受现代文明的生活方式，又“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，调研组认为，这两种模式作出了有益的探索。而且，北京的休闲度假旅游需求正在逐年递增，农民盘活闲置房产意愿强烈，时机和条件都已具备。

　　调研组了解到，目前，北京城郊对于农民闲置房产开发利用的实际案例还有很多，而上述两个案例都在增加农民财产性收入方面见到了实效。“生态环境良好、村风村貌特色浓厚，存量大、闲置率高、分布散，是京郊农民闲置房产的主要特征。北京市盘活郊区农民闲置房产的时机和条件基本成熟，可以先行先试。”调研组组长、北京知联会会长唐晓青说。

　　经过反复研讨座谈，调研组形成了上述调研报告。考虑到盘活闲置房产最终目的是增加农民财产性收入，调研组把“坚持尊重农民意愿，最大程度地保护农民利益”作为报告的基点，提出由市有关部门开展农民闲置房产情况摸底和农民处置意愿调查，“不搞一刀切，不一哄而上”。同时，呼吁规范农民闲置房产盘活利用的途径，规范流转交易程序和方式，完善农民闲置房产多层次流转交易平台。同时，加强规划引导，完善配套政策，强化法律保障。

　　“这次调研是研究新事物，要坚持以促进城乡一体化为方向，以保护农民利益为取向，以三中全会提出的‘市场配置资源的决定性作用”为导向，重点研究如何整合城乡资源要素，创新体制机制，在不破坏农村生态人文环境的前提下，让农民真正实现持续增收，争取试点政策，形成部门合力。”北京市委常委、统战部长牛有成对调研提出这样的要求。调研组建议北京以贯彻落实十八届三中全会精神为契机，向国家有关部门申报“探索保障农民宅基地用益物权改革”试点。