巴山深处有新家

　　———四川巴中市政协助力老区扶贫开发记事

　　一片片绿意盎然的林木庄稼掩映着一排排规划有序的粉墙黛瓦。6月17日，当记者来到四川省巴中市南江县正直镇槐树村时，呈现在眼前的是一方充满活力与生机的“巴山新居”。若非亲眼所见，很难想象在这川东北大巴山腹地，隐藏着这样的“世外桃源”。槐树村，是巴中市政协助推“巴山新居”工程、加快老区致富工作的一个缩影。

　　当好新居建设的参谋

　　巴中市位于秦巴山区腹地，是国家确立的14个集中连片特困地区之一。当地农村人口居住分散，生产生活条件比较恶劣。在土地革命战争时期，作为川陕苏区核心地区的巴中，为中国革命作出了巨大的牺牲。截至2010年，30余万农户还居住在土坯危旧房中。

　　自2011年以来，按照中共四川省委建设幸福美丽新村的要求，中共巴中市委加大农村危旧房、土坯房改造力度，统筹推进“巴山新居”建设。巴中市政协发挥自身优势，积极投身到“巴山新居”建设中来。

　　在“巴山新居”工程实施之初，巴中市政协通过先期调研发现：发展规划体系不完善，配套设施不健全，千村一面的现象十分突出。为此，市政协先后多次组织开展专题视察、调研，形成了《融入巴文化元素，彰显巴山新居特色———关于巴山新居建设中融入巴文化元素的视察报告》、《加强保护型新居建设促进乡村旅游发展情况》等报告，得到市委、市政府主要领导批示，意见建议得到了有关部门的采纳和落实。在规划和建设中，巴中市有效避免了边做边改、照搬照抄、大拆大建的现象，较好地传承和展示了地方传统文化。

　　目前，在建成的38个新村中，各县区依据各地特色和优势，因地制宜，有机融入巴文化元素，在吸纳现代文明的同时彰显了地方特色。

　　政协助推“产村相融”

　　建起新房子并不等于过上好日子。作为劳务输出大市的巴中，农村“空心化”问题突出。巴中市政协在调研中发现：个别地区新村建起来了，产业或没有及时跟进，或产业定位不科学，主导产业发展方向不明晰；有的地方农民聚居后，离田地甚远，耕作不便。为此，巴中市政协就把“产村相融”问题作为履职的重要着力点。

　　为了寻求解决办法，三年来，巴中市政协主动作为，与各县区政协联动开展了扶贫开发专题调研，形成《关于巴药发展行动计划实施情况的调研报告》等8份调研报告，提出提案50余件，社情民意80多条。

　　在政协推动下，巴中市一方面通过乡村特色产业培育、农村产权制度改革等方式让农民生产不离村，保证地有人种、粮有人打；另一方面通过龙头加工企业落地、专业合作组织建设等方式，让农民打工不出市，就地消化富余劳动力。

　　三年来，通过政策扶持、内引外联、政协助推，科创药业、温氏牧业、七彩林业等龙头企业纷纷落户巴中，银耳、紫薯、芦笋等32个重点产业化项目相继竣工投产，已建成现代农业万亩示范区40个、“巴食巴适”特色产业基地135万亩、畜禽标准化养殖小区（场）376个。

　　不仅如此，市政协主席会议成员还每人联系一村一企、一个项目，助推产村相融。在巴中市各级政协委员中，也涌现出了修路扶贫的苟民霖、高店子村80后“第一书记”程乃文等优秀典型。

　　打一场扶贫发展攻坚战

　　按照国家新公布的扶贫标准，巴中至今仍有100万左右贫困人口，是《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》确定的国家今后10年内扶贫攻坚的主战场。打一场扶贫发展的攻坚战，是巴中市政协委员的共识。

　　巴中市政协发挥联系广泛的优势，不断汇聚推动当地发展的正能量。2013年，巴中市政协以筹办红军入川80周年纪念活动、全力助推原川陕苏区振兴发展规划上升为国家战略、“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”为契机，为当地发展穿针引线、献计献策。

　　在今年四川省政协常委会议上，省政协常委、巴中市政协主席李树海作了《建设巴山新居工程、加快老区致富步伐》的专题发言，引起与会者的共鸣。会后，四川省政协将此发言材料报送给了四川省委、省政府。

　　巴中政协联合四川省政协在多次考察调研的基础上，形成了“关于制定支持原川陕苏区振兴发展政策”提案材料，由住川全国政协委员带到今年全国两会上。据悉，此提案已被列为全国政协重点提案。

　　2013年，“巴山新居”正式纳入四川省发展战略规划部署，中共巴中市委出台了《关于统筹城乡发展扎实推进扶贫攻坚的意见》。巴中市加快建设“巴山新居”，扶贫攻坚步伐进一步加大。去年以来，省市县（区）三级投入已达15.2亿元。