四个有利于是新区发展方向

　　一是有利于打造海洋经济升级版。推进新区建设，整合壮大海洋科技力量，建立海洋产学研协同创新机制，有利于统筹海洋基础研究、高技术研发和成果转化推广，统筹项目、基地和人才建设，推动原始创新、集成创新、消化吸收再创新，培育和发展海洋新兴产业。

　　二是有利于促进深海大洋开发。推进新区建设，打造我国面向大陆架及海洋专属区、乃至深海大洋开发的战略保障基地，有利于全面构建以深海资源占有、深海科技发展、深海开发国际合作、深海产业协同发展为主要内容的深海开发战略，提高走向深海、经略远海能力，拓展国家海上生存空间。

　　三是有利于加强海洋国防力量。推进建设新区，打造军民融合创新示范区，创新军民结合、寓军于民机制，有利于统筹经济建设和国防建设，完善海军后勤保障体系，催生海军战斗力，维护海上贸易通道安全和海洋权益，保护海外利益。

　　四是有利于探索海洋综合管理新模式。推进新区建设，综合运用行政、法律、技术手段加强海洋科学管理，创新海陆统筹综合开发管理决策机制，有利于促进海洋开发与陆域经济社会可持续发展有机结合，依法、有偿、有序开发海洋，切实保护海洋环境，科学合理利用海洋资源，为构建与国际接轨的海洋综合管理体制机制创造经验。

　　同时，青岛西海岸新区发展也面临着挑战，突出表现为宏观环境和转型发展的“双重压力”。一个压力是宏观发展环境，世界经济存在着不稳定、不确定因素，我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期；另一个压力是转型发展，青岛西海岸新区正处于经济转型、城市转型、社会转型的关键期，要从传统的海洋经济向以科技自主创新为引领的现代海洋经济转型，城市公共服务功能还不完善，社会功能重管理轻治理，与国家级新区的标准和要求相比，思维方式、工作方式等尚处于一般行政区层面。

　　国务院在批复中赋予青岛西海岸新区新的使命，就是“要为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。这两句话非常重，是国家从区域总体发展战略和海洋强国战略层面对西海岸提出的明确要求，赋予了新区重大历史使命。

　　王建祥表示，要以世界的眼光，国际的标准，从大局出发，充分发挥西海岸陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势，切实增强立足国家战略的历史责任感和使命感。一方面，从我们班子自身做起，要有一种新的精神面貌，要有一种新的思维、新的干劲，承担起历史的使命。历史使命不是个口号问题，喊喊就完了，必须从我们班子自身做起。国家要我们做一个领航区、示范区、试验区、保障区、先导区，其实这就是率先的问题，首先我们领导班子要率先。

　　以六个发展思维构划“蓝色跨越”

　　新使命要求我们谋划新思路。国务院批复要求，青岛西海岸新区要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进新区发展。我们思考，青岛西海岸新区的发展愿景就是，实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。“实施海洋战略”，在国务院批复中，海洋战略是我们的历史使命。“蓝色跨越”就是发展海洋经济，国务院批复明确强调要以海洋经济为主题。青岛市第十一次党代会提出“实现蓝色跨越”，我们建设领航区、试验区、示范区、先导区都是体现了一个率先，所以叫“率先蓝色跨越”。第三句话就是“建设美丽新区”，是我们的目标。这三句话，第一个是使命，第二句话是主题，第三句话是目标，就构成了青岛西海岸新区的发展愿景。

　　到2020年，青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系，加快建设环境优美、功能完善、宜居幸福的现代化国际新城区，生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。王建祥介绍了具体的发展思路就是“一二三四五六”：

　　“一”就是一个主题，国务院批复明确以海洋经济为主题。发展海洋经济，一是改造提升海洋传统产业，传统产业主要是指海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工；二是培育壮大海洋新兴产业，包括海工装备、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源、海水利用业；第三是积极发展海洋服务业，海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化产业，还有涉海金融服务业、海洋公共服务业。根据我们国家的海洋技术水平和国家赋予新区的功能定位，以及我们具备的优势，重点是发展海洋结构工程与装备、海洋能源开发、海水综合利用、海洋功能生物资源利用、海洋娱乐文化、海洋探测监测与信息服务等六大海洋新兴产业。

　　“二”就是两项使命，这两项使命就是批复中要求发挥好的两个作用：第一个为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。海洋经济科学发展的路径，要率先探索，要发挥示范作用，要成为标杆和示范，创造可复制、可推广的经验；第二个使命就是为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。东部沿海地级以上的城市，包括香港、上海等，一共有50多个。开发区要转型发展，怎么转型，怎么走在别的地区、别的城市的前面，需要勇气，需要智慧，需要不断地创新。

　　“三”就是三条主线，深化改革、协调发展、和谐稳定这三条主线，这三条主线是一个永恒的三条战线。“深化改革”是党的十八大提出来的，国务院批复当中特别明确要深化改革，创新驱动发展；“协调发展”是目的，实际上也是统筹，统筹的目的就是协调发展；“和谐稳定”是基础，新区没有和谐稳定的局面，改革发展就无从谈起。新区在社会治理体制机制方面也做了一些创新，通过综治办、城管办等相关单位，城管、安监、治安等信息平台，协管员队伍“三个整合”，下派了88名副处级干部到管区任职，织密“天网”、“地网”两张网，构建“网格化大治理”体系，明确安全生产、城市管理、社会治安、信访稳定任务，深入开展“打霸治痞，反恐维稳”专项斗争，加强城市公共安全和应急管理，保障社会和谐稳定，为西海岸新区发展营造安定有序、和谐稳定的外部环境。

　　“四”是四种能力，这四种能力是基本的能力，是新区现一阶段要承接新区历史使命必须具备的四种能力。

　　一是创新能力。要以先行先试为契机，以敢为天下先的创新精神推进新区建设，突出创新驱动和体制机制创新，推动观念创新、方法创新、制度创新，激发经济社会发展新活力，创造可复制、可推广的新经验。新区不能什么事情都按部就班，吃别人嚼过的馍不香，要按程序去做、永远不会是新区，永远走在别人后面。什么叫先行先试，什么叫率先，什么叫试验田，试验田就是说不一定都要成功，但最终一定会成功。我们要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干，这是创新能力。我们改革创新的突破口从哪里打开，我们想，先从转变政府职能、深化行政审批制度改革打开，敢不敢大胆迈出去、一步到位，在取消前置审批、实施事后监管方面大胆探索，在全国“第一个吃螃蟹”，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要解放思想、拿出办法。

　　二是统筹能力。统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，推动陆海统筹、军民融合、城乡一体发展。这个能力，有的叫融合能力，有的叫聚集能力，实际上统筹能力也是新区发展必不可少的一种能力，统筹资源、融合发展。

　　三是服务能力。以制度创新为核心推进政府服务、社会治理等各方面工作，转变政府职能，提高政府效率，实现服务工作科学化、规范化、程序化、法制化。实际上我们就是服务群众，服务企业，把老百姓当成自己家的兄弟姐妹，把企业的事当成自己的事，真正做到服务到位、服务超前了，就会推动新区的经济社会发展。

　　第四种能力就是领航能力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，这是我们必须要把握的“三高”的原则，发挥好新区在青岛建设区域性经济中心和国际化城市、山东半岛蓝色经济区建设中的辐射、带动作用，为全国海洋经济发展和改革开放提供示范和经验。

　　“五”就是五个定位，也是五大任务，海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。