切身利益，如何保障

　　同其他改革有所不同的是，事业单位数量多，涉及内容广泛，人员分类多样，面临改革的心态也更为复杂。半月谈记者在走访调研中了解到，事业单位如何考核，工资收入如何改，社保、养老能否公平对待等切身利益问题，成为事业单位工作人员最为关心的问题。

　　事业单位如何考核？

　　《事业单位人事管理条例》规定，事业单位与工作人员订立聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

　　对此，山西医疗系统一事业单位工作人员贾小青说，自己非常期待这方面的改革，希望能尽快形成事业单位人员能上能下、能进能出的良好局面。“现在不少事业单位中，评价一个人干得好坏，完全是领导说了算。干得不好的，也拿他没办法。”贾小青说，以她所在的单位为例，虽然也进行考核，年底要述职、民主评议，但评议只设有优秀指标，没有不合格指标，因此每年只有优秀和合格两个等级，考核、评价机制形同虚设。

　　在山西太原一家事业单位工作5年的李涛告诉记者，他选择事业单位原本是为了图稳定，现在改革提出要打破“铁饭碗”，这确实可以提升活力，但如果考核一刀切，也会带来问题。“一些事业单位没有办法量化考核，比如某研究所研究人员写本书可能要三五年，甚至更长时间，这怎么能用年度考核呢？”

　　重庆市永川区胜利路社区卫生服务中心主任李晓玲介绍，目前中心有医护人员114名，其中有正式编制的68名，从其他单位借调了24名，招聘了24名。“自己聘用的人员好说，考核不达标可以解聘，有正式编制的就很难做到这一点。新进人员都是上级部门经过统一公招分配的，工作干不好的，最多把他们调到下属社区服务站。目前还是想要的人要不到，不想要的人很难解聘掉。”

　　工资收入该如何改？

　　记者在采访中发现，工资收入改革是事业单位工作人员最为关心的问题，尤其是行政类、公益类事业单位。

　　重庆市永川区北山中学是当地一所重点中学，学校目前有学生5000多人，上级分配的编制名额为516个，实际在编教职员工356名。“教师工资偏低、评职评优太难、绩效分配太死是当前突出的问题，制约了教师积极性的发挥。”

　　校长吴良平介绍，现在新进大学生一个月只有1600多元，跟教师工资挂钩的高级职称每个学校名额有限，只有名额空出来才能评；绩效工资到年底才考核发放，优秀教师得不到及时奖励。“不同类别的学校，办学规模和目标不一样，缺编和超编的工作量不一样，绩效工资总盘子也只有那么多，体现教师劳动价值还需要政策放宽，加大学校自主分配权。”

　　李晓玲表示，以前基层卫生机构是差额拨款，医改后实行药品零差率，核定任务和收支，实行预算制，即3年核定一个医疗收入标准。“我32年的工龄，扣去养老保险工资卡里只有1700多元，其中还含有30%的基础性绩效，一个新进的护士才800多元。中心为辖区11万多人提供医疗服务，1年门诊8万多人次，住院8000多人次，工作强度和压力都很大，与工资收入不成比例。”

　　社保、养老能否公平对待？

　　《事业单位人事管理条例》规定，事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　养老保险并轨一直是事业单位人事改革的难点和社会关注的焦点。数量庞大的教师队伍由于工资待遇参照公务员，养老保险一直由国家缴纳。重庆市渝北区新牌坊小学一位教师表示，如果教师要交养老保险，就应该给教师涨工资。

　　记者了解到，除了教师之外，一些公益类事业单位人员个人也没有缴纳养老保险。李晓玲介绍，现在社区卫生服务中心每月为员工缴纳五险一金17万元，从2012年之后中心的医护人员就没有缴纳养老保险。“目前，个人欠缴已达到几百万元，如果要补交的话，实在很难补齐。”

　　“事业单位改革，那行政单位呢？”李涛认为，只有在公平的基础上才能谈改革，要改都改，不能光改革事业单位，否则就是新的不公平。“希望不论是行政单位、事业单位还是企业，都能在养老、社保方面做到公平对待。”

　　在上海工作20多年的老胡，在当地进行的事业单位改革中被划为介于“老人”、“新人”之间的“中人”。“这些年一分钱没交，改成社会统筹账户和个人账户了，单位的窟窿怎么补？个人的空账怎么补？将来的待遇怎么办？这些问题都没有明确。”

　　“我并不抗拒改革，可是养老金改革从‘第二轨’开始改，没有道理。要么从公务员开始，从上向下改；要么提高企业人员待遇，从下向上改。拉低事业单位人员待遇，这不合适。”老胡说，改革的要义是公平，要让老百姓感到满意。

　　如何改变“同工不同酬”？

　　“80后”张华祥在上海一家事业单位工作，却没有事业编制。他期待，改革能带给他身份、心理和工资收入上的平等。“尽管工作4年了，我们的收入和单位有编制的人员差别很大。干的活差不多，甚至还要更辛苦，但他们却领着比我们高一倍多的工资。我们也不差，但就因为身份问题，总觉得低人一等。”

　　“如果实行全员聘用制，改变‘同工不同酬’的现状，肯定是好事。可是没有明确的规定和对不执行这一制度的惩罚措施，最后只怕又沦为镜中花、水中月了。”小张无奈地说。

　　小张并非杞人忧天。他的大学同学前不久在一场报业集团改革中被“扫地出门”。报纸停刊时，有事业编制的人员，集团给解决了岗位，转到其他部门，聘用制的人员只能转行、自寻活路了。

　　改革如何能带来工作成就感，也是很多年轻人考虑的问题。浙江杭州市卫生系统一个事业单位的工作人员刘义琴认为，从年轻人成才的角度看，事业单位改革无非是理顺各个单位应承担的责任，然后在内部创造人才胜出的激励机制。“改革的关键，是每个单位都要找准位置，真正发挥应有的社会作用，让每个岗位的人员有成就感，能够迸发出干事创业的火花。”(记者 胡靖国 王菲菲 周蕊 周凯 赵宇航 欧甸丘 王政)