奢侈绿化暗藏“绿色腐败”

　　楚天金报讯 据新华社电 一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元；动辄花上千万找知名公司进行绿化设计，其实就是几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动……新华社记者调查发现，在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏着大量黑色内幕。

　　绿化吹“泡泡”滋生黑账

　　23米的路边绿化，种6棵乔木已然嫌挤，规划图纸却要求种下27棵，栽下去，树都堆成“一坨”。一位从事园林绿化近30年的业内人士说，去年在山东某地参与城市绿化，规划要求的栽树间隔不到1米，乍一看巨资打造生态园林城市立竿见影，但树太密，根本活不了，用不了一两年必须挖掉。

　　业内人士说，这种急功近利、好大喜功，不仅是政绩观作祟，背后还有一本“黑色的腐败经济账”。一位业内人士透露：“2013年，我们给某地的新区整体绿化做规划设计，施工总面积130万平方米，绿化施工总招标金额1.3亿元，设计费每平方米15元，总额近2000万元。”然而，这其中的很大一部分却用在了上下打点和给有关部门人员的回扣上，这是业界的“潜规则”。该业内人士说：“收了2000万，设计却没请‘大腕’，几个刚毕业的学生参照以往案例稍加改动，设计成本只花了几十万。”

　　层层吃回扣的腐败链

　　据业内人士披露，规划设计“吹泡泡”是绿化浪费的根源和起点，设计费与工程造价挂钩，设计越奢华、工程造价越高，设计收费越高。而对后续施工而言，工程“蛋糕”越大，苗木销售、工程施工等能分到的就越多，一些掌权者也能从中获取暴利。2013年落马的广州市林业和园林局原党委书记郭清和，被查出在园林绿化项目招标等方面大肆收受私人老板和下属干部贿赂共计200多万元。

　　不断吹大的园林绿化政绩“泡泡”，让被视为清水衙门的绿化部门成为腐败丛生的“沃土”。记者梳理发现，近3年来，就有超过20宗林业园林系统官员腐败案，其中不乏多宗窝案，落马官员数十人。在官商勾结之下，领导吃招标设计“大头”，下属吃承包“小头”，中层干部则“下吃上送”，构成环环相扣的腐败链条，级别从普通科员到厅局级。这其中，施工招标和苗木采购是两大“腐点”。

　　选树“买贵的不买对的”

　　在园林绿化施工方面，尽管有固定程序限制，但在一些干部眼中都“不在话下”。今年3月，江西抚州中院审理发现，抚州市金溪县原副县长徐俊以应付上级绿化检查需要紧张施工为由，避开正常招投标程序，先内定好施工单位，完工才“补办”邀标手续。并获得工程方提供的好处费6万元。据称，这种“先上车、后补票”的情况并不鲜见。

　　不同的绿化树种，成本差异巨大，决策背后，有不小的寻租空间。一位业内人士曾参与河北某地政府招标的绿化项目：“我们推荐用本地几百元一棵的杨树，政府却要求从南方引进胸径40厘米上下的‘超级银杏’，出厂成本就几千元，长途跋涉后，落地价一棵树5万元。”2010年广西防城港市绿化腐败案中，政府采购价10万元的大树，成本价只有2万元，其中巨大的差价被供应商和贪腐干部分食。

　　织密制度网方可防腐败

　　事实上，园林绿化工程相关采购早有严格规定，但一些政府部门“买贵的不买对的”仍然频发。对此，一位绿化公司老总表示，目前各地园林一些“有政府背景”的公司联合一些本地公司大搞绿化“围标”，把园林绿化变成权钱交易：“现在绿化圈还有‘有关系的吃肉、搞关系的喝汤、没关系的喝西北风’的说法。”

　　专家和业内人士认为，要从源头上遏止“园林绿化腐败”，减少“长官意志”，透明公开和织密制度网才是防范妙药。广州市政协委员韩志鹏认为，从根本上讲，要掐住“规划”和“钱袋子”两个“七寸”的，不要让城市规划变成地方领导干部的“嘴上说说”，对园林工程的项目预算至少要向三公预算看齐，做好全面公开，细化到具体项目。