图为苏州甪直风光。

　　猎德村位于广州市天河区，原本是有900年历史的岭南水乡，乃南海郡番禺县七镇之一，近些年在发展中逐渐变为“城中村”。

　　■编者按：

　　保护与传承优秀传统文化，是新型城镇化建设的重要内容，也是当前迫切需要解决的重要问题。近年来，在党和政府的高度重视和大力推动下，城镇化进程中优秀传统文化的保护与传承工作取得重要进展，但也存在一些突出问题：物质文化遗产的建设性破坏不断蔓延，非物质文化遗产后继乏人、传承断裂，片面的政绩观和过度商业开发加速传统文化的破坏和消亡，重视物质层面的保护而忽视文化精神和内涵的传承等。

　　为推进城镇化进程中的传统文化保护与传承，全国政协副主席卢展工率教科文卫体委员会专题调研组，近期赴安徽、福建进行了调研。专题调研组建议：加强顶层设计，完善优秀传统文化保护与传承的法律法规体系；坚持摸清底数、保护先行、规划落实、考核跟进，强化城镇化进程中传统文化保护与传承的具体举措；加大政策扶持和资金支持力度，保障传统文化保护与传承措施切实到位；创新体制机制，拓宽社会力量参与传统文化保护与传承的途径；完善基础设施建设和公共文化服务，为传统文化保护与传承创造环境条件。

　　在调研基础上，全国政协办公厅向中共中央办公厅、国务院办公厅报送了《关于城镇化进程中传统文化保护与传承的报告》。有关党和国家领导人作出批示，给予了充分的肯定。

　　党的十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。保护与传承优秀传统文化，建设有历史记忆、文化脉络、地域特色、民族特点的美丽城镇，是新型城镇化建设的重要内容，也是当前迫切需要解决的重要问题。

　　保护与传承：措施得力工作扎实

　　近年来，在党和政府的高度重视和大力推动下，加强城镇化进程中优秀传统文化的保护与传承已成为共识，相关政策措施逐渐完善，投入不断加大，成效日益明显。安徽、福建两省认识到位、措施得力、工作扎实，形成了一些好的做法和经验。一是坚持政策规划引领，不断健全保护与传承优秀传统文化的政策法规体系，把历史文化保护规划作为重要内容纳入城乡总体规划。二是坚持落实保护责任，在摸清底数的基础上，确定责任部门，加大投入力度，将传统文化的保护与传承工作列入考核目标。三是坚持科学保护利用和传承，积极创新保护与传承的方式方法，形成抢救性保护、生产性保护、馆藏保护、整体性保护等多种形式的立体保护体系，并通过设立传习所、创意园区等形式传承和弘扬传统工艺。

　　问题意识：

　　直面短板解剖原因

　　物质文化遗产的建设性破坏不断蔓延。一是具有传统文化价值的自然村落保护手段和方式单一，村民建新房要求与村落保护矛盾突出，拆旧建新不断发生。二是对历史文化名镇名村，一些地方政府没有明确的保护和监管部门，没有日常管理机构，也缺乏应有的制度。有的群众只看到眼前利益，随意拆毁、出售有传统文化价值的房屋、家具等。一些名镇名村仅保护了点、线，缺少整体系统保护。有的村镇普遍存在基础设施短缺、传统民居年久失修、安全隐患多、人居环境差、空巢户逐年增多等问题。一些保护修缮活动盲目以新代旧，违规建设屡禁不止。三是城镇化建设过程中文物安全受到威胁。一些文物核心控制“红线”范围受到破坏，违章搭建现象屡禁不止。一些工程未报文化文物行政部门审核就上马开工，使一些地下文物遭到严重破坏。

　　非物质文化遗产后继乏人、传承断裂。由于大量农村青壮年人口进城务工，许多传统技艺缺乏合适的继承人。即使是留在乡村的年轻人，也不愿学习和继承投入较大而获利微小的传统技艺。散落乡村的非物质文化项目，大多面临着“人亡艺绝”的困境。据统计，国家级1986名技艺传承人中，目前已经去世188人；建国初期，我国地方戏曲种类多达370余种，而目前仅余260多种，半个世纪消亡了100余种。与此同时，由于时代变迁、环境变化和经济社会的发展，许多以农耕文明为基础的传统技艺，规模小，自我更新和发展能力弱，难以融入现代生活，再加上生存和传承空间的变化和破坏，陷入日渐萎缩甚至消失的境地。

　　片面的政绩观和过度商业开发加速传统文化的破坏和消亡。一些地方只顾眼前经济效益和“看得见的”政绩，急功近利，把传统文化资源当做历史包袱、发展负担，予以拆除和丢弃。有的为了新的GDP和“文化政绩”，在拆完真文物之后又以保护名义复建假文物。一些地方盲目追求经济利益，过度依赖旅游收益，把文化遗产当做“摇钱树”，过度商业运作，超负荷开发利用。一些地方在具有传统文化价值的建筑内开办KTV或酒吧，甚至是私人会所。一些地方对列入保护项目的传统手工艺大量机械复制，或者植入肤浅时尚的趣味，片面开发其旅游和经济价值，形成对传统文化实质上的伤害。

　　重视物质层面的保护而忽视文化精神和内涵的传承。一些地方对古代建筑的保护仅重外在的规模、形制，而轻视对文化内涵的开发，使其缺少能深入人心的文化内容。一些地方对古建筑机械移植，看似保存下来，但由于其人文内涵和环境缺失或破坏，其文化价值大打折扣甚至不复存在。一些名人故里，仅仅宣扬光宗耀祖等理念，对该名人的生平著述、思想文化价值介绍不够。一些地方的文化园区没有文化主题，缺乏文化内涵。一些老街古镇只是保存了原貌，村民离开了原来的村落，原著居民的生活方式、原有的文化形态已不复存在，所承载的传统文化信息也完全消失。