真抓实干一以贯之 服务“三农”久久为功

　　———江苏省无锡市政协助推“三农”现代化记事

　　经过近半年10余次实地调研，9月1日，江苏无锡市政协《关于进一步加快涉农地区平价超市建设的建议》的社情民意报送市政府。市长汪泉作批示，要求超前做好菜篮子稳定物价工作。一则社情民意信息花半年时间，也许有人觉得不值，但无锡市政协主席周敏炜不这样认为。

　　今年2月无锡市政协调研了解到，目前无锡市建立平价超市共239家，占城区面积61%的城郊结合的锡山区、惠山区和新区只拥有平价超市数量的30%。这三个区集聚了大量拆迁安置农民，“开门七件事”是最基础的保障。周敏炜当即指示无锡市政协副主席王锡南牵头组织，就三个城郊区域平价超市建设深入调研。经过10多次社区走访、群众座谈及与部门、企业的沟通协调，市政协对涉农地区平价超市建设提出扩大覆盖面、发挥价格调节作用、创新销售模式等建议。

　　无锡市是长三角地区经济发达城市，对同步推进农业现代化的要求更为紧迫。无锡市政协紧紧把握新型城镇化建设和农业现代化要求，按照无锡市委关于率先基本现代化的城市发展定位，积极议政建言，助推农村建设美丽乡村、农业提升可持续发展能力、农民过上宜居宜业的幸福生活。

　　助力美丽乡村建设

　　打造魅力无锡靓丽新名片

　　今年2月10日，无锡市政协主席会议协商确定开展重点视察，重点督促推进美丽乡村建设。“美丽乡村建设要以人为本，进一步提升农村基础设施、公共服务和社会保障水平，对部分经济薄弱、位置偏远、居住分散的村庄给予更多关心支持。”5月初，无锡市政协专题视察活动上，市政协常委、农工党市委副主委汤忠元建议。

　　截至目前，无锡市已对9079个村庄完成环境整治，惠山区阳山镇桃源村被评为“2013年中国最有魅力休闲乡村”，锡山区东港镇山联村等5个村被评为农业部“美丽乡村创建试点乡村”。2013年该市接待休闲观光农业游客1700万人次，实现销售收入22亿元。

　　助力农业可持续发展夯实村级经济综合实力

　　5月4日，无锡市市长汪泉对无锡市政协委员锡山联系小组报送的《关于出台农村危旧厂房改造相关政策的建议》社情民意作出批示，“请市规划局牵头，经信委参加配合，在调研基础上提出意见”。据悉，这份建议来自一次基层调研。

　　一些边远乡镇和农村企业用房至今多数已成危房，受建设规划、房屋性质、产权归属等限制，无法翻（改、扩）建。锡山区政协主席蒋群提出，“建议政府尽快出台相关政策，明确相关操作流程，区别情况分类处理，妥善解决农村危旧厂房问题，促进小微企业持续发展，推动农民稳定就业和村级集体资产稳步增收。”

　　无锡市规划局对建议研究后提出，对危旧厂房改造可分类区别对待，征得相关部门意见后，按所处地域开展对农村危旧厂房分类改造工作。6月初，无锡市规划局将意见上报市政府，市政府同意后发布政策。

　　助力农民增收致富

　　共享城乡一体化公共服务

　　小康不小康，关键看老乡。无锡市政协把调研重点、建言着力点放在农民身上。市政协副主席黄士良带领专委会会同有关民主党派，最近一次调研关注的是被征地农民转变为城市居民的社保、就业和收入问题。据统计，目前无锡全市“农转居”总人数近100万，约占常住人口的六分之一。调研组认为，“农转居”群体原有生产生活方式、经济收入来源和社会人际关系发生了深刻变化，应多关心他们的生存状态。

　　经过半年多调研，政协调研组基本摸清该群体情况：社会保障基本实现全覆盖，但存在退休初始保障水平偏低，出现“倒挂”现象，不利于引导“农转居”人员进“城保”；不同产业状况导致就业状况不平衡等。为此，无锡市政协社法委会同农工党市委联合提出，应将“农转居”群体作为研究制定相关政策和工作措施时重点考虑的对象，建议加强其社保、就业和收入水平的顶层政策设计，从产业转型、城市转型中寻找突破口，使“农转居”群体尽快实现与城市生活全面融合。