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寻求垃圾围城的突围之路

——全国政协“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”双周协商座谈会发言摘登

2014年11月03日 15:06 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　全国政协委员、湖北省政协主席杨松：

　　制定统一的规范标准推进水泥窑协同处置技术推广

　　2013年以来，湖北省政协高度关注水泥窑协同处置技术处理城乡生活垃圾工作，开展专题调研，举行专题协商会，积极建言献策。目前，湖北省城乡生活垃圾处理方式已由以卫生填埋和大中城市焚烧发电为主，转变到在具备条件的地方优先推广运用水泥窑协同处置的格局。在具体工作中，湖北省还积极配合水泥窑协同处置技术运用，在广大农村地区探索建立了一套“户收集、镇转运、县处理”的垃圾处置体系，采用垃圾预处理模式解决覆盖半径等问题。

　　虽然水泥窑协同处置固废技术优势明显，但在国内真正大规模推广仍然困难重重，主要是标准和评价体系不完善、成本相对较高、缺乏支持补助政策等。对此建议：

　　一、国家相关部委尽快组织力量（包括企业、地方政府）就水泥窑协同处置技术的运用，制定统一的技术规范、行业标准、环境标准、产品标准、建设标准和评价体系等，以推进水泥窑协同处置技术推广。

　　二、制定水泥窑协同处置技术扶持政策，加大资金投入，实现“双赢”。建议国家参照卫生填埋和焚烧发电做法，给予水泥窑协同处置生活垃圾建设和运营补助，以降低企业成本，实现企业和社会“双赢”。

　　三、鉴于当前社会公共卫生意识淡薄，城镇环卫体系不相适应，特别是农村生活垃圾收运体系不完善等情况，建议国家加大指导力度，将生活垃圾收运处理设施建设，尤其是农村生活垃圾收运处理设施建设列入基础设施建设重要内容加以规划，明确各级政府主导作用和引入有效市场机制，建立必要的垃圾收费制度，推动生活垃圾分类收集处置，实现城乡生活垃圾收运处置可持续。

　　全国政协常委、中国通用集团公司总经理李谠：

　　推动水泥窑协同处置核心技术创新

　　随着我国工业化、城镇化进程加快，城市垃圾废弃物产生量迅速增长。目前，我国城市生活垃圾主要处理方式为填埋、堆肥、焚烧发电等，其中水泥窑协同处置占比较低。水泥窑协同处置垃圾废弃物在国内垃圾处理领域尚处于起步阶段。

　　经过30多年发展，利用水泥窑协同处置垃圾废弃物在美国、欧盟、日本等发达国家已经非常成熟。2008年，欧洲委员会颁布新废弃物框架指令，将“水泥窑协同处置”置于仅次于垃圾回收和循环利用的重要位置，进一步推动了水泥窑协同处置技术推广，这个经验值得我国引进借鉴。

　　建议对国外先进技术要引进、消化、吸收、再创新，促进我国水泥窑协同处置垃圾技术的成熟和产业化，形成具有自主知识产权的核心技术。

　　推动技术创新可分为五步。一是以市场为载体，搭建政府牵头，企业和科研机构的联合平台；二是全面系统研判国外先进技术，进行消化吸收，结合国内废弃物特性调整、完善，形成自主研发能力；三是重点扶持、培育一批规模较大的企业及科研机构，配套相关法律法规及各种鼓励政策，带动垃圾废弃物分类、预处理相关产业发展；四是形成技术再创新能力，并及时进行创新技术总结和知识产权保护，打造我国核心技术品牌；五是在消化、吸收运用的同时，发挥我国设计和制造技术优势、生产成本优势，积极参与国际竞争。

编辑：杨雅婷

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关键词：利用水泥窑协同处置垃圾废弃物垃圾围城水泥企业污染控制