镇江市长朱晓明

　　11月9日下午，江苏镇江丹徒区宝堰镇大街上犹如赶集一样热闹，位于镇中心的一家面馆门前被人围得水泄不通——原来，镇江市长朱晓明携区、镇多位领导干部在此接访。当天镇江市长朱晓明接待了约60名来访群众，虽然不少诉求并没有现场得到解决，但市长表示她已记录在案，会后继续督办。(《信息时报》11月11日)

　　市长来接访，市民将接访的地方围得水泄不通，还有民众哭诉冤情。此情此景，有点像古时候县官下乡“体察民情”，冤情无处申的民众只能通过这难得一见的父母官下乡，来表达诉求，或是希望父母官能给自己洗雪冤情。

　　其实正像朱晓明所说：“解决问题，不能靠人治，而是要靠完善制度。”这种市长在闹市接访群众的做法，虽然很接地气，引得不少民众的称赞，但显然不能常态化，一则，市长有自己主管一市的本职工作，如果长期抓具体事务，不太现实，真正做到每位老百姓的喜怒哀乐都了如指掌，也不太可能；二则，老百姓的诉求，应该能通过正常的渠道做到下情上达，以此得到合理的解决，而不是通过某一位官员的“大发慈悲”，或清官的私力救济才得到保障，也就是说不能倚靠于人治，而应该寄希望于法治。

　　而市长在面馆接访被围得水泄不通，说明民间存在的问题依然不少，正常的信访机制无法保障群众的诉求能被政府听见并得到合理解决。由此，应该疏浚制度通道，让政府能听得清、听得懂、听得进民众的各类诉求，切实解决民间疾苦，解决民生问题，替民众分忧。

　　当然，市长自己也意识到了不能靠人治，她之所以还要去面馆接访，其实也是为了多倾听民意，是想赶到“第一现场”，了解老百姓的真实感受。制度建设与官员走访调查并没有冲突，官员深入基层了解到的第一手资料更有助于完善制度建设，及时发现问题、处理问题，弥补制度漏洞。毛泽东曾说：“没有调查，没有发言权。”深入基层，除了能起到调查作用，也能拉近政府与基层的距离，不仅是官员对基层的深入了解，也是民众对官员的一种再认识，这样才能消弥可能存在的分歧与错误的认识，增进沟通与共识。

　　“面馆接访”，这种接访方式虽不宜常态化，但官员的这种谦恭与倾听民意的态度却应该一直延续下去。“面馆接访”，也不见得就必须要解决实际问题，但必须要能从中发现问题，了解到民间疾苦，发现政府工作的不足，而在今后的工作中得到进一步改善。

　　法治社会，虽然不应该实行人治，但官员必须要具备“人情”，官员不能因为依法办事，就可以变得“冷冰冰”，正如法官一样，也不是简单地对法律背书，也应拥有悲悯情怀。（戴先任）