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安倍改选众议院或为打破“短命首相”宿命

2014年11月22日 11:09 | 作者:高杨 | 来源:人民政协报-人民政协网
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  昨天,日本众议院终于被解散。对此,有台湾媒体认为,这是安倍在为其下一步方便修改日本“和平宪法”铺路,目标正是中国。不过,对于安倍这一举动,也有分析认为,这可能只是安倍小算盘的一部分,恐怕背后还有他自己的难言之隐——“安倍经济学”彻底失败已经重击其支持率。

  在日本,很多传言往往都会被事实证实。近期日本媒体传出的安倍将解散众议院,提前举行大选的传言同样被事实证实。

  18日晚,安倍终于正式宣布,将解散众议院并在年内进行总选举。

  而昨日,日本众议员正式解散,总选举则将于12月14日举行。至此,安倍实现自2012年再次走上日本首相以来第一次为自己走出执政困境动用首相特有权力。

  解散众议院

  主要因为内政出现问题

  尽管在很多分析家看来,安倍本次解散众议院可能是因为其想实现安倍个人政治和国家军事化野心,不过,在更多的分析人士看来,安倍此举或是不得已而为之,首先是其内政出了问题,说白一点,就是内阁丑闻不断,经济出现“回光返照”,仅这两者就足以让安倍政权处于被选民抛弃而其个人步入“短命首相”边缘。

  而安倍是经历过一次“短命首相”的“二进宫”者。所以用解散众议院提前进行总选举是他摆脱眼前困局的不二出路。

  因为按照日本法律和制度规定,日本众议院作为国会重要组成部分,其共设有480个议席,首相被赋予对众议院具有随时可以解散的权力,而参议院则只有242个议席,议员任期为6年,每3年改选一半,不能中途解散。在日本,众议院选举被称为“总选举”,这意味着它在日本政体中的位置特殊。

  按照日本法律,凡在众议院选举中拿下超过半数席位的政党或政党联盟便获得了组阁权,获得三分之二以上席位的政党就可以单独组建下一届政府。首相一职一般也由在众议院选举中获胜政党的党首担任。

  按照日本宪法规定,首相可以随时解散众议院,新一届众议院将在上届众议院解散后的40天内选举产生。因此,解散众议院已成为历届首相在应对复杂局面、摆脱不利困境、争取主动权时的一种策略。

  虽然从目前看,安倍作为日本首相,其支持率比上台之后的一年多要下降不少,但是由于其提出的“安倍经经济学”的“三支箭”对于日本经济的却发挥了短期作用,因此,其支持率虽然走低,但相较于以往如走马灯似的下台“短命首相”们,安倍支持率依然算比较高的。

  正是因为支持率在走低,同时又在较高位情况下,安倍选择此时解散众议院实行提前总选举,安倍知道这样的情况自民党完全有把握在选举中完胜,只要选举完胜,则意味着其首相宝座就会稳如泰山。

  解散众议院也从侧面暴露其“安倍经济学”彻底失败

  虽然说安倍解散众议院出于“自保”,但就在18日晚宣布解散众议院的同时,安倍还同时宣布一条政策———推迟原定于明年10月实施的上调10%消费税的决定。

  尽管和解散众议院比,这是一条经济讯息,但在众多研究日本经济的国际观察家们看来,恰恰这条讯息向外传递出安倍政府在经济政策上的确已经出现决策“打架”,原先宣布的上调消费税暂缓执行,正说明“安倍经济学”宣告失败。

  根据日本最近刚公布的经济数据,其第三季度GDP在第二季度萎缩基础上再度萎缩,经济沦入“技术性”衰退。正是这样的原因迫使安倍晋三宣布延后提高消费税率,以争取时间挽救衰退。

  台湾一些观察家表示,原本包括实行宽松货币政策、提高消费税等这套冠以安倍之名的经济政策推出以来曾被寄予厚望,但现在的结果证明,宽松货币政策只能用于急救,扩大公共支出也仅能救急,而这些办法都只是“救急不救穷”,而要“救穷”必须靠彻底改造经济结构。

  其实,对于“安倍经济学”,不仅一年前让日本民众精神大振,也曾令世界刮目。安倍2012年底上台后,2013年初就提出振兴经济的三支箭:宽松货币政策、扩大公共支出及经济结构改革。目标是摆脱经济停滞与通货紧缩的恶性循环,带领日本走出“失落的20年”。在日本央行充分配合、大举放松货币政策下,日圆大幅贬值,出口企业获利暴增,股市一飞冲天。“三支箭”让安倍在国内的声誉鹊起,出席国际会议也走路有风。

  然而,经过近两年的运作,“第一支箭”宽松货币政策已成强弩之末;“第二支箭”扩大公共支出,也因提高消费税率而中途坠落;“第三支箭”经济结构改革则因政治考量,始终引弓未发。随着经济重陷衰退,安倍这场一度波澜壮阔的实验为之崩溃。

  “提高消费税率虽非安倍之过,而是前任政府埋下的‘地雷’,但的确使日本的复苏之路为之瘫痪。”台湾一家媒体发表的社论认为,日本政府采取扩张性货币及财政政策,加上日圆贬值,使出口导向的大企业获利增加、股市大涨,因此政策效益大部分归于高所得者;富人的消费虽也会因所得、财富增长而增加,但边际消费倾向却比中、低所得者低,因此扩张政策对整体消费及经济增长率的提升效果也就大打折扣。今年4月安倍又提高消费税率,消费者不论贫富,都须负担同样的高税率,如此又大幅削弱中、低所得者的消费能力,“由此观之,日本经济连两季萎缩,并不十分意外。”

  也许是看到了这样的制度可能带来的危险,安倍18日宣布暂缓实行,而这已经是“安倍经济学”最后的筹码,因此,舆论认为,安倍把解散众议院和暂缓上调消费税一起宣布,可能是出于对未来经济进一步恶化的担心。

  ■是否重蹈“短命首相”关键看经济能否回暖,而不是政治和军事强硬

  日本未来最大危险是这个国家“穷兵黩武”,有观察人士从日本近几年发展轨迹作出上述判断。

  自安倍之前的民主党之争开始,日本政府就受到国内极右势力裹挟,或者是借助极右势力向二战前军国主义道路上走,而到了安倍上台,“恢复正常国家”、修改“和平宪法”第九条,并废除“武器出口三原则”等成了安倍政府追求的政治“抱负”,也因此,这一时期,安倍政府凭借“安倍经济学”短期发挥作用拉高支持率,同时顺应国内右翼势力,不仅企图破坏战后国际秩序;同时安倍还通过利用与周边国家发动领土争端激起国内民族主义情绪,否定二战侵略历史激起周边国家警惕,这样,为其摆脱“和平宪法”、废除“武器出口三原则”,以及解禁“集体自卫权”寻找法理上的理由。

  当然,安倍这样几招的确发挥了作用,虽然“和平宪法”没有达到修改的目的,但解禁“集体自卫权”和解禁“武器出口三原则”均得到了美国支持。

  不过,舆论认为,安倍这些野心要想实现并非易事,需要大量经济实力支持,然而,在其与中韩等周边国家因为历史、领土争端问题矛盾不断激化情况下,中日、韩日关系走入历史冰点,政治上的矛盾最终转嫁到了经济上,日本经济受到沉重打击,出口受阻,失业率上升,日本国内经济开始出现颓势。

  而这一些又迫使安倍开始寻找突破,在解散众议院之后,恐怕与日韩修好是其不二选择,否则,即便重新选举,他可以继续安坐首相宝座,但谁也无法预计,这样的安坐又能持续多久呢?因此,舆论指出,安倍是否会重蹈“短命首相”覆辙,关键不在于日本军事和政治如何强硬,支撑他是否能继续安坐首相宝座的一定是他能不能让日本经济复苏回暖,也因此,安倍解散众议院后,急需解决的是被周边国家孤立的外交,否则,仅仅解散众议院并不能改变安倍政府颓势。

编辑:罗韦

关键词:安倍 众议院 日本 解散

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