公众认为的绿色消费，是对绿色产品的供给和消费。但公众的选择只有在提供的前提下才能选择，假如没有充分条件让消费者进行选择，就无所谓绿色消费。比如探讨交通问题，公路客运和货运所排放的污染肯定就高一些，而铁路客运和货运系统的污染就没那么大。那是不是为了绿色发展，就减少公路运输，增加铁路运输呢？这不是消费者自己可以选择的，要考虑的因素很多，这就需要政府的一个整体考虑。

　　从宏观角度，绿色经济和绿色消费要靠规划来实现。规划体现政府意识，更要体现公众期望。在这个层面上，政府对绿色经济和绿色消费的作用，首先要制订一套规则，比如现在市场上很多五花八门的绿色产品，节水节能产品，低碳产品，无公害有机食品，通过不同机构进行认证。这些产品到底是不是绿色环保有机，政府部门要有一个标准，并且要进行一定的规范。

　　其次，政府在绿色消费中还要起到表率作用，在政府采购中采用绿色环保用品，在生活、工作方式中遵循节能环保。同时政府还可以从税收角度引导绿色消费。消费者选择产品，最基本的原则是物美价廉。而崇尚绿色消费在当前的社会上还是一小部分人的行为，要转变为大部分消费者的选择，需要政府在价格上进行一定的补贴。绿色产品由于工艺技术成本问题，价格一般都高于普通产品，没有价格优势。如果要消费者自觉主动地选择绿色消费品，需要政府部门通过企业税收优惠等政策，抵消产品价格中的“劣势”。这样绿色产品才会逐渐在市场中具备竞争优势，被广大消费者所接受。

　　（作者系环保部环境规划部研究院副院长王金南）