原标题：民建厦门市委建议：政府购买服务 完善老旧小区设施

　　提案摘要

　　针对当前厦门大部分老旧小区物业管理难的现状，采用政府购买服务的方式，完成老旧小区公共部位设施整治建设；创造条件，对接管老旧小区的物业给予政策扶持；探索优化业主自治物业管理模式，多管齐下，提升老旧小区物业管理水平。

　　目前，在厦门筼筜、梧村、开元、嘉莲、湖里、江头、杏林、集美等街道，尚有大量上个世纪80年代和90年代初期建设的老旧小区。由于建设单位的后期管理没有跟上，有近三成老旧小区处于无人管理状态，存在着种种隐患。几乎所有的物业管理公司都视老旧小区为“烫手山芋”，不肯轻易接手。

　　民建厦门市委的提案指出，目前老旧小区面临的困境是，老旧小区普遍出租率很高，许多业主长期不在老旧小区居住，因此，成立业主委员会面临着严重的主体缺位问题。另一方面，按照目前的物业管理服务收费标准，老旧小区收费标准处于最低档次，但现实是，老旧小区管理成本高，收费又低，物业管理公司难以获得正常的经营收益，公司运营难以为继。

　　这些情况都与“美丽厦门”的要求相去甚远，而且随着人们生活水平的不断提高，老旧小区的居民要求改善环境的呼声越来越大，整治与提升刻不容缓。为此，民建厦门市委建议，推广思明区鹭江街道的“60%+30%”模式，对老旧无物业住宅小区自治管理项目，即安装维护技防门、加固门窗、安装视频监控系统、设置物理隔离等，由老旧小区业主自治小组向所在社区居委会提出申请，经确认后给予总经费60%的奖补外，街道办再给予总经费最高30%的奖补。针对2000年之前的老旧小区，建议在财政预算方面，设立老旧小区公共设施基金。采用政府财政投入大部分资金，业主缴交小部分资金，比例设置为2:1，即小区居民自己交1元钱，最多可以申请使用3元钱。

　　建议在规划和行政许可方面给予优惠政策，并且通过业主与物业公司形成契约关系，鼓励物业公司参与老旧小区的基础设施建设以获取收入；对于城市低保户或低保边缘户，则参照廉租房补贴房租和物业管理费的方式，通过业主申报、社区公示、政府审批的方式，由政府财政出资购买的方式，直接补贴给物业管理公司。同时，加快成立老旧小区业主委员会。充分挖掘老旧社区的公共资源，通过经营性创收来弥补物业管理费的不足。如设立广告牌，增加停车位等，针对老旧小区位于厦门繁华市中心的条件，鼓励小区合理利用车位错峰停车。