集中智慧　凝聚共识

　　——直面现实挑战，探寻破解之策，决定起草过程成为正视矛盾问题、加强和改进政治工作的过程

　　“要总结好传统、好经验、好做法，要查摆突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的有效举措。”

　　这是习主席的明确要求，也是全军上下的共同期待。

　　习主席亲自确定全军政治工作会议的主题基调，亲自审阅决定起草提纲，多次作出重要指示，倾注大量心血，自始至终给予坚强有力领导。

　　文件起草进入攻坚阶段，２０１４年１０月１６日，习主席阅看决定送审稿后专门听取汇报。他强调指出，要处理好继承传统和改革创新的关系，处理好破和立的关系，处理好政治建军和政治工作业务的关系。这个决定，就是使我们头脑中的政治思想意识强化起来。

　　中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，对贯彻落实习主席重要决策指示、筹备开好会议、起草好决定非常重视，多次深入部队调研，听取机关意见建议，提出明确具体要求。

　　２０１４年１０月９日，中央军委召开专题会议，讨论研究会议筹备和文件起草工作，各位军委委员提出许多重要意见。

　　１０月２９日，在决定讨论稿正式提交全军政治工作会议代表讨论前夕，习主席又通篇仔细审阅，亲笔作出许多重要修改。

　　从炎炎夏日到三九隆冬，从春暖花开到十月金秋，在习主席领导下，文件研究起草工作紧锣密鼓展开，起草过程成为正视现实矛盾问题，加强和改进政治工作的过程。

　　——学习贯彻习主席重要讲话精神贯穿起草工作始终。

　　起草组首先在掌握思想武器上下功夫，系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，突出学习习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，努力掌握理论的根和脉，掌握立场观点方法。

　　起草组先后编印习主席在军队和地方重要讲话文稿、我军政治工作史上重要文件资料，梳理汇总近１０年来总政机关重要研究成果和部队创新政治工作的经验做法，共１３本近３００万字。

　　起草过程中，大家加强理论武装，跟进学习习主席最新重要讲话，系统学习研究政治工作经典文献和政策法规、党的重要会议精神等，深入开展研讨交流，切实把握根本遵循，为文件起草提供厚实的理论支撑。

　　——深入调查研究、直面问题弊端贯穿起草工作始终。

　　习主席在指导会议筹备和决定起草期间，多次深入部队就政治工作全局指导上的重大问题进行调研。他反复强调，要对照我军政治工作的优良传统，贯彻整风精神，把自己放进去，强化问题导向，分析查找思想政治建设存在的突出问题。军委领导多次明确要求，注重问题检讨反思，体现真抓真解决的硬决心。

　　问题是时代的声音，问题是工作的向导。起草组深入领会习主席重要指示，紧扣部队建设实践，列出５４个重大课题，委托机关、部队和院校分别进行研究攻关。先后到全军１００多个旅团以上单位调研，与不同层次领导、机关和不同类型、驻不同地区部队座谈讨论，召开５８个座谈会，当面听取２００多名军以上领导干部意见。

　　深究实际，找问题背后之问题；建献良策，提方法之上之方法……起草组在全军政工网开辟专栏，在网上公开征集部队官兵对加强和改进政治工作的意见建议。一年多来，官兵网上建言献策２万多条。

　　强化问题指向，问计部队官兵。起草组系统研究政治工作领域存在的突出矛盾问题，认真分析官兵的意见建议，查找梳理出１９个方面８３个现实问题表现和８５个工作指导、政策制度方面的问题。

　　广泛深入的调查研究，实事求是的问题导向，为文件起草丰富了实践依据。

　　——充分发扬民主、广泛听取意见贯穿起草工作始终。

　　举总政之力，集全军之智。起草组坚持高标准、深下去、多碰撞、不怕反复，使文件起草过程成为发扬民主的生动实践，成为推动部队研究探索新形势下政治工作特点规律的有效载体。

　　２０１４年初，总政就文件主题、框架和需要解决的突出问题，征求全军各大单位政治部意见。３月，形成文件提纲后，又听取军委领导的指示和全军各大单位主要领导的意见。６月，形成文件初稿后，再分别征求各大单位党委常委、四总部党委委员、军委办公厅领导和有关老同志意见。期间，还３次征求中央和国家机关有关领导同志的意见，召开４次专题座谈会听取部队领导和专家学者的建议。

　　如此多轮次、大范围征求意见，幅度之广、力度之大，在我军政治工作史上是不多见的。各级领导和机关都以高度负责的精神，深入调研思考，提出了很多重要的意见建议。

　　讨论，研究，修改；再讨论，再研究，再修改……起草组先后集中研讨上百次，文件数十易其稿，力求鲜明准确精炼。

　　这是一个历史性时刻——２０１４年１０月３０日，备受瞩目的全军政治工作会议隆重开幕。散发着浓浓墨香的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》（讨论稿），摆在了４００多名与会代表的坐席前。

　　决定是会议精神的重要载体，讨论修改决定是会议的重要任务。会议期间，代表们紧紧围绕学习贯彻习主席重要讲话精神深化思考研究，注重立足强国强军的战略全局深化思考研究，把决定与配套文件联系起来深化思考研究，在强化主体意识和责任担当中深化思考研究……

　　习主席在全军政治工作会议上的重要讲话，是三军统帅的政治宣示，是人民军队的时代宣言。学习领悟讲话精神，起草组对文件再次作出修改，充分体现讲话提出的新思想新观点新论断新要求，丰富了时代内涵，凝聚起三军共识。