原标题：问题意识改革精神民生导向法治思维———政协委员热议政府工作报告

　　总体印象

　　杨崇汇委员：这是一份体现人民性和法治精神的好报告，符合国情民意，是一份能引起代表委员共鸣的报告。同时，这是一份求真务实，坚持问题导向的报告。报告形式服从内容，清晰明确，不回避矛盾和问题，所谈取得的工作成效也是紧紧围绕着解决问题。报告鼓舞人心、催人奋进。2014年工作稳中求进，来之不易，新一年工作部署为下一步工作打下了坚实基础，政协委员有责任围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党履行职能，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

　　黄康生委员：报告立足现状，求真务实；激人奋进，给人信心；任务明确，指明方向。总结了去年成绩呈现的五个特点：一是重大基础设施，尤其是交通设施水利设施能够顺利完成，为实现国家可持续发展打好了基础；二是重大民生问题得到改善，在制度上保障了民生改善；三是城乡收入增加很快，消费也进一步增加，第三产业增加值超过第二产业；四是社会和谐稳定，给老百姓提供了干事创业的安定环境；五是公共权力的规范，简政放权，使企业、百姓办事更方便。对报告我感到十分满意，报告对今年工作做出了部署，关键是要结合实际，重在落实。

　　刘伟委员：报告体现了改革创新、克难攻坚、求真务实的精神，是贯彻落实四个全面战略布局的年度“计划书”、“施工图”、“动员令”，是贯彻从严执政要求，建设廉洁高效、法治便民政府的“责任状”和“承诺书”，是经济新常态下的新思路、新举措、新部署，我十分赞同和拥护。同时，我建议，在推进依法治国过程中要以健全法律体系、推进司法公正、领导干部做表率和提高公民法律素养四个方面为重点，把普法教育抓得更紧更实。

　　陈清华委员：今年的报告很过瘾，文字和内容贴近国情，越来越实，报告总结去年篇幅少、语气平、没有拔高、接地气。去年经济运行碰到前所未有的困难，但在中共中央和国务院的正确领导下攻坚克难，取得这样的成绩不容易。对明年的工作部署措施符合实际，相信按照部署认真抓好落实一定能取得令人瞩目的成绩。报告在总结过去一年存在的问题时不回避、不护短，非常深刻。

　　张帆委员：总理提出了大众创业、万众创新的新理念，这是以前的报告中没有提到过的，很有新意。在经济新常态的今天，提出万众创业、“草根”创新很有必要。以往提到创新，主体往往是高校、研究所、知识分子，把大众纳入创新的范畴并写入政府工作报告中，还是首次。这不仅会为寻求经济突破途径的各级地方政府指明方向，也将大大鼓舞青年一代，对他们的信心提振产生重大影响。势必会如一针强心剂，激起青年创业创新的浪潮。

　　史贻云委员：报告中有一个数据让我很振奋，就是研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%。在经济下行的形势下，仍然能够保持这一占比非常不容易。去年，我国经济发展质量提升，创新能力增强，科技经费使用的审计和改革在社会上引起很大反响，科技创新发展步伐又快又稳，成效明显，这些都和国家重视科技创新水平密不可分。2015年，我希望国家能够在一如既往支持科技创新的同时，重视创新资源的平衡配置问题，实现各地区的均衡发展。

　　刘明康委员：在谈今年工作计划中，报告自始至终都在讲创新。但创新不是喊出来的，要实现万众创新也不简单。创新需要强大的激励机制做保障，这里就包括对知识产权的保护；社会环境要包容创新失败，要建立创新生态体系；培养创新人才也不简单，我们的学校要培养学生的好奇心，让他们有批判性的思维，使他们具有分析和解决客户体验问题的能力。

　　杨占秋委员：我们要重视创新对经济发展的贡献，狠抓创新驱动。建议：政府要在教育、体育方面增加民生和社会服务的投入，不应把教育、体育作为消费增长点，让人民群众增加负担；政府简政放权的同时要缩编减员，提高政府治理能力。

　　寿子琪委员：报告专门论述了以体制创新推动科技创新，很受鼓舞。建议：一是要给科技人才“名利双收”创造环境和政策保障；二是既要注重人才引进，又要充分利用国外高层次人才，有些人才可以不求所有，但求所用；三是发挥企业在产学研结合中的引擎作用，关注企业本身的创新问题，要大力提升企业的创新管理能力。政府要致力于打造创新平台和提供政策保障。

　　李丕钧委员：报告提出：难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。减少1000万贫困人口可以让残疾人得实惠，因为其中残疾人占据很大的比例。报告中提到的“继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准”，应该在“提升优抚对象”之前加上一句“提升残疾人低保标准”。残疾人与健全人相比，更为困难。长期以来，残疾人的低保和健全人一个标准，应该改变。

　　翁华建委员：3个“1000万”体现了2014年我国民生发展成就巨大。这3个数据分别是：新登记注册市场主体达到1293万户；经济增长虽然放缓，但新增的城镇就业达1322万人；农村贫困人口减少1232万人。改革为经济发展提供了活力和动力。老百姓在发展中获得的实惠增加。尤其是发展过程中，农村贫困人口没被落下，这与“四个全面”的战略布局是一致的。

　　程振山委员：报告提出70%以上财政支出用于民生，今年又作出解决6000万人饮水安全的安排，充分体现了党中央、国务院对民生的重视。建议从中央水利基金中统筹安排部分资金用于设立农村饮水安全工程维修基金，按照中央、自治区、县4∶4∶2承担。

　　黄洁夫委员：报告中提出，要将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，增幅达到19%。政府对医药卫生越来越重视，不断增加这一关乎民生事业的投入，让我们真诚地为这届政府点赞。对于报告中提出取消药品政府定价方面，我认为应该充分地引入市场机制，努力做到充分竞争，推动药品价格合理化。

　　朱征夫委员：报告中提到“深入开展法制宣传教育”。依法治国首先要提高全民的法制意识。我们过去的普法教育侧重于义务教育，忽视权利教育，强调公民遵法、守法多，告诉公民知法、用法少。权利教育的缺位造成法律本意受到曲解，不符合法律精神。以义务为中心的普法活动没有对法律内容进行真实、全面宣传，容易误导人们。深入开展法制宣传教育应该权利与义务相结合。

　　车黎明委员：依法治国、建设法治政府，目前全社会在认识上有一种误区，就是一提到法治就想到限制权力、把权力装进制度的笼子，但仅仅这样做是不够的。十八届四中全会提出“良法善治”，就是还要更加注重发挥法治的积极性、能动性，使权力在笼子里不会睡大觉，而是更好地作为。

　　张学明委员：报告回顾2014年工作，对2015年工作作出部署。作为政协委员，我们该怎样更好地履行责任？从去年工作中我体会到，香港政协委员可在依法治国中发挥作用。在香港实施“一国两制”政策，是国家宪法赋予港人的权利和责任。我们港区政协委员和香港市民有权利和责任去维护“一国两制”。去年以来，我们委员在推进香港政改方面做了大量工作，往往身处前线。希望今后我们委员可在这方面加大力度，维护香港繁荣稳定。

　　赵晓勇委员：如何适应新常态？在国家宏观调控层面，要正确处理好发展与改革、稳定三者关系，要正确处理好经济与政治、文化、社会、生态文明五大建设的关系；在中观区域发展层面，要规范经济竞争发展行为，从指标压力、比较压力、发展压力等压力性思维转向“要指标不要压指标、要比较不要盲目攀比、要发展不要污染环境的发展”的科学指南；在微观企业发展层面，要把转变发展方式落到实处，注重全面履行企业责任。

　　黄燕明委员：去年我国经济进入新常态以来，东三省遭遇了经济“换挡”中的大幅滑落。中央十分重视，出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。今年报告提到，要落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施。希望国家支持粮食主产区建设、长白山森林资源保护、东北老工业基地全面深改、长吉图开发开放先导区建设等。

　　李毅中委员：报告三次提到实体经济，两次提到技术改造。此外，报告对中国制造进行了集中论述，周到、全面地提到了六个要点，即创新驱动、智能转型、强化基础、绿色低碳、调整结构、制造业服务化。这充分显示了党中央、国务院对工业、制造业在实现工业现代化中的主导、支撑作用的肯定。

　　甘连舫委员：报告中提到让各类企业法人财产权依法得到保护，虽然篇幅不长，但作用巨大，让我们进一步增强了发展民营经济的信心。希望在支持非公有制经济发展的部分，也能跟深化国企国资改革一样，让我们感到国企和民企之间是平等的。

　　周文彰委员：报告提出鼓励大众消费，显示出政府对消费拉动经济增长的重视。但是把消费作为促进经济增长的重要措施，需要全社会对此有正确认识。希望能够进一步明确举措，为大众消费提供好的舆论氛围。

　　马军胜委员：2014年成绩来之不易。2015年工作部署目标明确、措施有力。建议：统一对经济社会提质增效的思想认识，坚持在发展中提升，在提升中发展；下定决心做强制造业，提高制造业的核心竞争力，推动整个产业迈向中高端水平；加强对电子商务、物流快递的扶持力度，让线上线下互动顺畅。

　　梁静委员：报告通篇贯穿着全面深化改革精神，晒出了改革大单和成就，明确了改革目标和任务，提出了改革举措和要求，充满着改革激情、改革智慧和改革力量。2014年民营经济在不断放权、扩大开放等各项改革中尝到了甜头。2015年，中央推向纵深的11项重大改革部署，稳增长、调结构、惠民生、治社会的各项改革任务及措施，仍将释放出更大红利。

　　邓日燊委员：当前我国发展进入新常态，唯有坚持深化改革，开拓创新，前面的路才会越走越宽。对于负面清单的制定，希望政府能考虑对一般制造类产品投资大幅减少限制条款，放宽限制条件。同时，能加强对新兴产业投资禁止、限制类的前瞻性研究。尽快填补新兴或尚未列入现存管理目录的产业和项目管理的有关规定空白，在“负面清单”中提前设防，避免出现外资独占市场的势头。

　　涂辉龙委员：报告中提到28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考，这很令人振奋。建议建立中国义务教育卡。参考医疗卡、社保卡的经验，将财政拨付经费与此卡相关联。在哪里接受教育，就在哪里刷卡。

　　林野委员：报告中提到“基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算”。这项工作有深刻的现实意义，希望能尽快推行。我认为可以在实现省内直接结算的基础上，今后在全国推行，建立和身份证一样全国通用的医保卡，不管在哪都可以实时结算，这将是个利国利民的大好工程。

　　翟惠生委员：报告里提到要推动传统媒体和新媒体融合。这不是一个技术问题，也不是钱的问题，不是随便建个网站把内容搬过去就融合了。关键在于融合后，传播的内容是什么，能不能讲好中国故事，有没有老百姓喜欢看，选择权最终还是掌握在读者手上。

　　王新陆委员：当前，全面深化医疗卫生体制改革迫在眉睫、正当其时，国家卫生计生委一定要有紧迫感，做好顶层设计。建议国家相关部委高层领导在全国政协大会期间，赴有关界别参加小组讨论，听取意见建议。

　　余效明委员：报告中感受最深的部分就是反腐。拿2014年来说，反腐也是党中央抓的一个重点，成效也非常明显。报告中提到要全面从严治党，并重点讲了一些反腐和廉政建设问题，这点我体会非常深。去年仅从我们这里审计出的大案、要案就有几十起，其中不乏高官、大企业。这说明了党和政府反腐的决心，让老百姓也感到非常振奋。

　　钟晓渝委员：报告提到今年全部取消非行政许可项目。大道至简，有权不可任性，要法无授权不可为，法定职权必须为，这些治理理念是本届政府非常突出的特征。政府简政放权激发出巨大活力。还提到所有省级政府，要向社会公布权责清单。对市场准入的负面清单也要公布。政府应该管多少，负面清单和权力清单把市场和政府的边界划清楚了，表明政府工作思路清晰。总理采用一句话，政府权力的减法，换取了市场活力的乘法，体现政府简政放权的决心，表明深化改革推动社会发展，找到了非常好的路径。

　　林毅夫委员：报告提出，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。彰显了政府反腐的坚定决心，顺应了人民对建设廉洁政府的期待。经常有人问，企业掏钱贿赂政府官员，这钱不是从政府来的，与普通人有什么关系？企业贿赂官员的目的是什么？寻租啊！如果从官员手中拿到项目，而前期贿赂的钱就包括在项目预算中，真正能用于工程建设的款项少了，偷工减料的事情就会发生，影响工程质量。

　　（本版采写文/本报记者李寅峰奚冬琪南苏孙金诚李木元解艳华崔吕萍刘洋杨朝英王慧峰毛丽萍雷蕾顾意亮高峰顾磊吕巍李彬吴若岩吴志红）