“政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”

　　当我们谈起民主时，往往有人以为是没有限制的，但事实上，民主首先是要讲规则、讲程序的。同样，当我们提倡民主协商鼓励畅所欲言时，有人以为是可以恣意放言的，但事实上，协商也是要讲规矩的。

　　俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会讲话中指出，政协委员“要遵守章程、认真履责，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠；要善于学习、勤于思考，深入实际、实事求是，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张；要遵纪守法、克己奉公，厉行节约、勤俭办事，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为”。其中，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张，就是协商的规矩。

　　在全国政协十二届二次会议作常委会工作报告时，俞正声主席强调，“在政协的各种会议和活动中，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的‘三不’方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。”这同样是对协商规矩作出的阐述。

　　今年3月3日，俞正声主席在全国政协十二届三次会议开幕会所作报告中，专章论述“更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”。提出，“政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式”。进一步清晰、准确、完整地概括了在政协参与协商的主张和规矩。

　　无规矩，不成方圆。协商要取得良好成效，就必须按规矩协商。学习俞正声主席的讲话，我想这规矩至少包括这样几个方面：共同的思想政治基础——若没有共同的基础，协商便无从谈起；聚焦的协商内容———若没有聚焦的内容，协商便成一盘散沙；理性的协商边界———若没有理性边界，协商便可能走向极端，甚至上演全武行；平等、民主的协商氛围———若没有如此氛围，协商便无从深入；真诚、务实的协商态度———若没有这样的态度，协商便难以达到体谅包容、增进共识的目的。

　　孔子曰：“七十而从心所欲不逾矩”。这是儒者修为的至高境界。何以能达到“从心所欲”与“不逾矩”的统一？关键在于认同规矩、牢记规矩，并将之内化为品质的一部分，深化为言行的自觉，然后才可以行云流水而无狂狷之相。

　　（作者系全国政协办公厅总值班室副主任）