原标题：大连市政协聚智助推民营经济快速发展 让创新创业从“小众”走向“大众”

　　本报讯（记者 吕东浩） “目前大连民营经济发展仍然是短板，整体结构需要优化，总体规模有待壮大。”“东北三省在全国经济下行的环境下处于不利地位，当前政策的着眼点应更多地向民营企业聚焦和倾斜。”针对来自社会各界的呼声，大连市拟出台《关于支持民营经济发展的意见（28条）》，市政协将“促进民营经济发展”写进2015年工作要点，并列为重点调研课题和专题协商座谈会议题……围绕打造“大众创业、万众创新”的产业发展格局，大连各界聚智汇力，充满“动感”。

　　“大众创业、万众创新”的主体是民营经济。如何推动创新创业从“小众”走向“大众”？3月27日，大连市政协副主席徐国臣主持召开促进民营经济发展协商座谈会，会同市工商联、市财政局、经信委、统计局、市委政研室等部门与市政协委员、民营企业家一道，针对亟须政策破解的民营经济发展中面临的用工难、融资难、负担重等问题，就加大财政支持、加强融资服务、强化用工保障、减轻费用负担、放宽市场准入、鼓励科技创新和优化政务服务等支招献策。

　　“应向民营企业放开平等的市场准入机会。”鲁启雄委员表示，在政府出台的融资扶持政策方面，自己所在的企业有幸成为资金扶持试点支持单位，但在政策执行过程中，诸如银行贷款等方面却遇到了不少障碍。他希望政府能够真正将优惠政策落实到企业，包括精简办理手续、提高办事效率、减少收费环节等。

　　同样来自企业的吴宏民委员指出，在当前经济环境下，固守多年的劳动保障制度等已不合时宜。“与南方城市相比，大连的人口流入量正在下降。”他说，增强创业创新活力，营造创业就业的优良环境，是吸引年轻人留下的有利外部条件。在政策实施过程中，应更加关注民营企业的成长结构，向科技创新、生态环保型企业倾斜更多的政策。

　　市政协常委、市工商联副主席汪昕结合前期调研发现的问题强调，目前企业发展并不缺政策，而缺乏的是企业自身对政策的了解，有必要加大宣传力度，让更多的企业了解并享受到政府的扶持政策。对于招工难问题的出现，他认为这是社会用工结构呈现的新趋势，政府“看得见的手”可以发挥一定的作用，应加强职业培训教育，出台政策引导企业与职业培训对接。

　　虽然近年来大连市每年投入近10亿元财政资金支持中小微企业发展，但民营企业依然喊“渴”，因由何在？市委政研室政治文化处处长刘耀怀针对民企发展过程中面临的“钱少”、“人少”问题，建议借鉴北京中关村管委会的相关成功经验。他主张，在资金问题上，单靠银行难以解决，政府应从政策方面多下工夫，进行扶持。在用人问题上，要努力营造氛围培育“造富文化”，以此吸引并留住人才。

　　“大连民营经济增加值约占全市GDP比重的67%，大力发展民营经济，也是进一步释放市场活力，促进新一轮东北振兴的重要抓手。”鉴于大连市《关于支持民营经济发展的意见（28条）》在制定与实施过程中涉及多部门、多领域，市政协副秘书长王连生提出三个“注重”，即注重政策的综合性和协调性，应争取设立统一的协调部门，促使政策从总体上发挥作用；注重政策的针对性和实效性，例如针对民企融资难问题，可通过制定政策、建立项目引导资金及信用档案等途径促其有效缓解；注重政策的应急性和长远性，既需要具有刺激、引导和激励性质的应急性政策，也要有符合产业发展，着眼于产业长期结构优化调整的长远性政策。