原标题：京津冀协同发展率先打响“呼吸保卫战” ——全国政协“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会发言摘登

　　编者按

　　推进京津冀协同发展，是中共中央、国务院在新的历史条件下做出的重大战略部署。加强京津冀大气污染防治，也是事关老百姓切身利益的大事。近几年，通过京津冀三地协同治理，大气污染防治取得初步成效，但治理形势依然严峻。目前，京津冀大气污染防治立法执法力度不够，城市规划建设不尽合理、功能定位不够明确，调整产业结构和能源结构，淘汰落后产能等问题亟待解决。4月22日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此问题协商座谈。现将有关发言摘登如下。

　　全国政协常委，全国政协副秘书长、提案委员会副主任徐辉：京津冀大气污染防治需要强化协调力度

　　大气污染防治，不仅是科学问题也是技术问题，不仅是经济问题也是社会问题，不仅是法制问题也是管理问题，涉及面非常广。政协委员非常关注京津冀协同发展中的大气污染防治问题，本届政协以来，有相关提案120件。今年1月，在马培华副主席和孙淦主任带领下，全国政协提案委组织相关专家委员赴三地进行实地考察调研,并在调研中发现不少问题，现选择一些重点问题跟大家探讨。

    一、 增强三地协同发展的协调性问题。京津冀三地经济发展水平差距比较大，人均发展水平差距非常明显。对大气污染防治提出统一的环境质量目标，制定京津冀三地联防联控统一标准的同时，也要考虑到具体细节问题。大气污染防治背后更加重要的，是三个地区产业协同发展的问题，协调机制的建立和作用发挥非常重要。

    二、 切实加大环保法规的落实力度。执法属于“最后一公里”，非常重要。依法治污，“铁腕治污”，关键是要对重点违法行为采取“零容忍”态度，严格处罚标准，加大处罚力度，保护遵纪守法者合法权益；建议充实一线或基层环保执法队伍，并建立环保执法联动机制。

    三、 解决煤炭污染的问题。传统的煤炭开采和利用方式是“致污元凶”，然而从我国能源储备与使用条件看，“多煤少气”的能源结构要求必须寻找一条既能大规模使用煤炭资源，又能大幅度减少煤炭污染的道路，解决问题的关键在于提高煤炭的清洁化利用水平，这点可以通过技术实现。

    四、 助推河北的产业转型升级，走出一条既有发展速度，又能治污压霾的科学发展之路，这是京津冀大气污染防治中的关键。一是严格控制重点行业污染，在重点污染行业推进强制性能耗限额标准。二是推行煤炭的清洁利用。三是支持产业布局向有利于河北倾斜，支持新兴产业项目落户河北。在整个发展格局中，希望国家、北京和天津在协同发展中帮助河北做好转型升级工作，这方面有很大问题，需要下功夫加以研究。