原标题：为就业创业营造好环境

　　近日，国务院刚召开了全国就业创业工作电视电话会议，又一次强调为大学生就业创业工作营造良好环境。2014年6月，全国政协主席俞正声曾主持召开双周协商座谈会，专题研究“大学毕业生就业创业环境优化”问题，全国政协也就此问题开展过专题调研。

　　全社会“大众创业，万众创新”已蔚然成风。各地政府频频出台优惠政策，创业孵化基地如雨后春笋，年轻“创客”们明亮的面容和勃发的热情处处可见，新一轮的创业氛围愈来愈浓厚。然而，创业之路从来不是一帆风顺，与创业者生机勃勃的热情和富于探索的勇气相比，我们也应该审视，相关的就业创业社会环境是否具备？

　　目前，我国就业问题主要不在总量，而在结构。就业压力不仅增量，而且存量也特别巨大。2001年我国高校毕业生人数首次突破100万人，之后持续快速增长。2010-2013年，毕业生人数分别为619万、636万、652万、700万人，2014年至727万人，占城镇新增劳动力一半以上。如此庞大的毕业生群体初次就业率不足70%。

　　虽然如此，每年毕业季都存在招工难和就业难的矛盾。为什么？毕业生不愿到一般企业去。许多企业一员难求，而大型国企和机关事业单位竞争却异常激烈。在反腐高压态势下，今年山东省公务员报考28.7万余人，比去年增加3007人，考录比41.88∶1，广西报考人数18万，创历史新高，山西考录比为56∶1。

　　分析原因，我认为以下几点不可忽视。

　　教育过程中有些学校过于强调个人利益。一项对3000名高校毕业生就业意向调查：首选地为沿海发达地区72.8%，首选职业为“白领”行业71%。受过高等教育的精英都想留在发达地区大城市做“白领”。

　　企业劳动合同法实施效果不理想，社会保障金缴纳不到位。很多大学生毕业后不愿到企业去，是因为企业劳动合同法实施状况不理想，社会保障水平不足，不缴或少缴现象极其普遍。加之，在企业工作流动性大，而职工流动后养老保险金又不能实现全国统筹和转移接续。

　　高等教育结构不合理，过分强调普通高等教育升级，而忽视职业技术教育投入，使职业技术教育数量和质量与就业需求相比都严重不足。

　　企业招工门槛设置过高，不愿承担职业初期培训成本。有些企业动辄要求2-3年工作经验，35%的毕业生因缺少实际工作经验被拒。一些出国留学人员，由于留学期间支付费用过高，国外理想岗位极其难找，回国后对就业期望过高，更不易就业。

　　建议政府在制订“十三五”期间就业政策时能考虑以下几点。

　　严格执行劳动合同法，加大社会保障制度建设。缩小企业与机关事业单位职工社会保障差距，吸引大学生到企业就业。同时，在“十三五”期间重点推动养老保险实现全国统筹。

　　创造收入分配更加公平合理的社会环境。确保一定就业水平。同时，应尽快缩小资本与劳动之间，企业劳动者与机关事业单位之间，国有大企业与民营企业之间收入分配差距。加大反腐力度，使不同职业人群收入分配更加公平合理，从而增大就业选择空间。

　　尊重劳动者。创造一个让劳动者受尊重的社会氛围，使大家无论在哪里工作都能得到合理待遇。只有这样，人们才会踏实劳动，技能水平才能不断提高，技术创新能力才会不断增强。

　　（作者系十届、十一届山东省政协常委，山东大学经济学院教授)