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　　四川省政协就天府新区国家级综合功能区建设提出，新区不能局限于新区，应作用于全川，带动周边区域协调发展；要大胆探索平台建设、做强孵化载体，营造良好的创新创业生态环境，推动大众创业万众创新；在建设中要保障生态环境，真正宜业宜居。

　　本报讯天府新区作为国家级综合功能区，如何带动周边区域协同发展？如何形成特色突出的创业创新高地？如何构建环保生态体系？四川省政协日前召开常委会议，围绕“加快天府新区建设，发挥天府新区重要作用”建言献策，“新区应作用于全川”、“做强孵化载体”等意见建议引起了与会省党政领导和相关部门负责人的重视。

　　天府新区规划面积1578平方公里。新区不能局限于新区，应作用于全川，这是委员们的一致看法。“天府新区是有‘边界’但没有‘围墙’的国家级综合功能区，无论性质和功能如何定位，始终是区域经济的有机组成部分。”罗雪松委员说，如果忽视带动周边区域协调发展，将导致规划区域内外资源难以实现整体优化配置和高效利用、基础设施衔接不畅、经济社会发展呈现“断崖”。他建议树立“一盘棋”的理念，变区域分割为整体联动，统筹天府新区及周边区域的规划布局，增强区域内外产业成长互补性、成链整合度，突破同质化竞争困局。廖果委员认为，应通过“飞地经济”、产业一体化或园区同城化等区域经济开放合作创新模式，支持市（州）主动参与天府新区建设。张玉山委员则提醒，产业布局要统筹，下好一盘棋。他强调，成都新机场正式获批立项在规划新机场空港经济区产业布局时，要考虑天府新区及老机场已有产业，特别是现代制造业和高端服务业的错位联动互补发展，避免恶性竞争和重复建设。

　　“特色”、“创新”是委员口中高频词句。委员们认为，天府新区要大胆探索平台建设、做强孵化载体，营造良好的创新创业生态环境，推动大众创业万众创新。谢佳佐委员调研发现，北京中关村、天津滨海新区、广州高新区等都在建设科学城或科技城。在他看来，天府新区科学城建设要突围，必须突出区域创新需要，紧扣四川特色优势产业，重点发展新一代信息技术、航空航天技术、核技术、生物技术等研发和孵化功能，形成一批专业孵化器和产业技术创新联盟。“要把广大青年吸引进来，把天府新区建成青年创新创业的热土。”共青团界别呼吁，要充分发挥高校的“创业苗圃”功能，形成“萌芽-选拔-挖掘-孵化-培育”工作链条，推动青年创客项目向创办企业转化、向创业园区转移，实现高端人才和优质项目在天府新区的高度聚集。强化金融支持创新的功能成为共识，省政协科技委建议，要充分利用好天府新区已设立的创新创业引导基金，向创新研发产业功能区倾斜，按照市场化原则运作，带动社新研发产业功能区倾斜，按照市场化原则运作，带动社会资本支持处于“蹒跚起步”阶段的创新型企业。曹丰平委员则提出，积极发展互联网金融业务，并有序推进民营资本进入。

　　天府新区在建设中如何保障生态环境，真正宜业宜居？这一直是委员们普遍关心的问题。新区建设方兴未艾，委员们在调研中了解到，一方面新区水质状况较差，水资源环境容量有限；另一方面缺乏统筹管理，蓄水、输水、供水、排水和污水处理等设施和配套管网的设计施工、水资源的调度使用，目前分属成都、眉山、资阳负责，导致各类设施运行难以协同，水资源利用效率较低。罗雪松、杨林兴等委员建议，必须加强区域联动，统筹水资源配置，合理划定天府新区用水总量控制指标、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”；将天府新区用水总指标从三市单列出来，实行严格的用水许可和总量控制；探索构建天府新区生态建设保障机制，通过纵向和横向财政转移支付、产业功能区新增税收分享、生态经济援助、专项补助等方式，让提供生态服务的“两湖一山”功能区等生态单元获得持续的动力支持。（钟钢）