“现在大众创业政策真是好，小额担保贷款额度达到了50万元，这对于从事种养业的我真是解决了大问题”，家住竹溪县龙坝镇红庙村返乡创业农民工张仕国高兴的对笔者说：“我在农商行申请到的30万元‘扶贫贷’，建成了标准鸡舍，养鸡2000多只，还流转土地31亩，发展洋荷姜等特色种植业，今年可实现收入20万元，能带动10多人就业。”

　　“推动全民创业，政协责无旁贷。”今年以来，该县政协运用政协提案、专题视察、大会发言、协商议政等工作载体，为“大众创业”密集建言、献智出力。通过专题视察调研，向县委县政府报送了《关于打破区域界线壁垒开通农民工参保“绿色通道”的调查报告》、《关于支持农民工返乡创业的视察报告》、《关于加快推进新型农业经营主体发展的调研报告》等5篇视察调研报告，指出大众创业面临投资难、融资难、创新难、盈利难、落地难以及创业平台困扰之忧、公司组建困扰之忧、子女就学困扰之忧、项目办理困扰之忧、生活安居困扰之忧，这“五难五忧”是人才大众创业过程中最容易遇到的共性问题；通过专题协商、对口协商，委员提出建议意见30多条，主要有：强化县、乡、村三级全民创业和社会保障公共服务机构，在创业培训、项目开发、技术指导、政策咨询等方面提供系列服务；制定出台含金量比较高的优惠政策，开辟全民创业“绿色通道”，在创业场地、金融信贷、贷款贴息、就业扶持等方面给予政策支持；金融部门对返乡农民工创业的，积极给予小额信用贷款支持，对吸纳失业农民工就业的符合规定条件的劳动密集型小企业，优先享受劳动密集型小企业贷款政策，适当放宽贷款发放条件，提高授信额度；将农业保险范围扩大至茶叶、魔芋、烟叶等特色产业，保费采取政府、企业（合作组织）、农户按比例分摊方式承保，以增强农业产业发展的保障能力。

　　竹溪县委县政府高度重视政协建议，多次召开四家联席会、政府常务会议专题研究大众创业工作，出台了《回乡创业暂行办法》、《关于全力支持大众创业的实施意见》等多个文件，推出了促进大众创业新规信策“二十条”。意见规定：实施积极的财政扶持政策，每年设立专项资金400万元，用于创业扶持；扶持重点群众自主创业，扶持失业人员、引导高校毕业生、扶持退役军人、鼓励农村劳动者和返乡回归人员等群体创业；鼓励创业园区建设，集中为创业者提供廉价的经营场地，提升集聚发展效应；加大金融支持力度，凡在竹溪创业的城乡劳动者均可申请小额担保贷款。凡在竹溪创业的城乡劳动者均可申请小额担保贷款，对从事非国家限制性行业的个体经济组织贷款最高限额提高到10万元，将合伙经营或创办小微型企业贷款额度提高到50万元以内, 对劳动密集型小微型企业贷款额度提高到200万元以内，所需贴息资金由县财政负担。

　　“我们能想到的，县委县政府已经为我们办好了，我们没想到的，也为我们想好了。有这么好的发展环境，我们对做大做强企业充满信心。”谈及回乡创业感受，竹溪县天翔茧丝生化有限公司总经理姚彩霞如是说。蒋家堰镇致富能人彭寿高回乡创业，通过申请“扶贫贷”组建了锦源造林绿化工程有限公司，采取租赁、入股等方式流转土地，发展红豆杉、红叶石楠等苗木产业6700余亩，带动周边260多户农民实现了就地就业。

　　县政协主席尹熙祥说“创新催生无限激情，创业开创美好未来。县政协要继续围绕‘大众创业、万众创新’，发挥政协联系广泛、智力密集的优势，广泛开展联谊招商，积极推动回归创业，引导和激励政协委员和创业人士带头发展产业，大力兴办实业，争当绿色发展排头兵、新兴产业开拓者、万众创新引路人。”