原标题：中共辽宁省委认真贯彻落实《条例》精神 出台《关于加强新形势下县级统战工作的意见》

　　在深入贯彻落实中央统战工作会议和条例工作中，辽宁省委认真研究、直面问题，为切实加强基层统战工作，近日印发了《关于进一步加强新形势下县级统战工作的意见》（辽委办发[2015]26号，以下简称《意见》），这是辽宁省委贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》的具体举措，是辽宁省县级统战工作史上的一件大事，它充分体现了省委对统战工作的高度重视，为推动当前和今后一个时期全省县级统战工作指明了方向，提供了重要政策依据。

　　《意见》明确提出要从筑牢中国共产党执政基础、完成党的中心任务、巩固和发展爱国统一战线的高度，充分认识新形势下县级统战工作的重要意义。面对统一战线领域逐渐拓展、成员日益增多、工作不断向下延伸的实际，阐明了县级统一战线工作的基础地位和作用，加强基层统战工作是大势所趋，任务所向，运用统战工作方法解决矛盾问题更为迫切，县级统战工作社会性增强，基础地位进一步凸显。

　　《意见》明确了县级统战工作的总体要求，包括指导思想、主题方针、范围对象，提出县级统战部门的主要职责是“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人士、增进共识、加强团结”。县级统战工作的重点是党外代表人士，特别是民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子中的代表人士。《意见》对县级统战工作的重点领域任务和基本方法作了明确的规定，主要包括八个方面：即民主党派和无党派人士工作、党外知识分子统战工作、非公有制经济领域统战工作、民族工作、宗教工作、港澳台海外统战工作、党外代表人士队伍建设工作和社会组织统战工作，而且对每个领域从工作内容到具体的平台、抓手都提出了要求。

　　《意见》要求要重视抓好各个领域的探索创新性工作。比如，在非公有制经济领域突出了统战工作的主题，要求畅通非公有制经济人士反映诉求、有序政治参与渠道，注重在新生代企业主和中小企业、成长型企业中发现和培养代表人士，明确综合评价结果应用标准。在党外知识分子统战工作中，更加突出做好新的社会阶层人士统战工作，对县级党外知识分子的组织化建设要求更加明确。在宗教工作中，强调开展“双文明”活动，引导宗教与社会主义社会相适应。建立健全三级宗教工作管理和信息通报网络，落实两级宗教工作责任制。配齐配强基层宗教工作力量，宗教工作任务重的乡镇（街道），党委和政府要有领导分管，并明确专人负责。在民族工作中，提出重视培养少数民地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养民族专业人才。在民主党派、无党派人士工作中，强调重视发挥民主党派、无党派人士在协商民主建设中的作用，将加强民主监督作为一个新的工作重点，明确特约人员人选由县级统战部推荐。在社会组织统战工作中，强调要充分发挥社会组织从业人员在促进经济发展、提供公共服务、反映行业诉求、维护社会稳定等方面的独特作用，支持他们承接政府转移出来的社会管理职能，增强自我管理和参与社会管理的能力，等等。

　　《意见》强调要切实加强和改进党对统战工作的领导。县级党委主要负责人是统战工作第一责任人；县级党委要把统战工作纳入重要议事日程、纳入对党委领导班子和领导干部考核的内容、纳入宣传工作计划，把统一战线理论政策纳入中心组学习内容，列入党政干部培训的必修课。要健全完善党委统一领导、统战部门牵头负责、有关部门和人民团体各负其责的县级统战工作体制。根据实际成立统战工作领导小组，落实联席会议制度。本着有利于加强统战工作的原则，设置和配备县级统战部门和统战系统的机构、编制及领导职数。人员编制少的地区可根据工作需要，将县级统战部门与政府其他工作部门综合设置或合署办公。合署办公的地区要坚持政府部门行政执法主体地位、人员编制、干部职级待遇、经费渠道、政府分管领导不变。

　　《意见》提出加强县级基层统战工作。完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络，建立健全长效工作机制。乡镇（街道）党组织要落实分管领导，乡镇（街道）统战委员要由党（工）委委员担任，统战工作任务重的乡镇（街道）要配备专职统战委员。县级机关、企事业单位也要明确分管领导，配备专兼职统战委员。村（社区）统战工作要纳入党组织的工作日程，有分管统战工作领导和信息员。统战任务较重的村（社区）可设立统战工作站，下设联谊小组。建有党组织的非公有制企业，要指定专人负责统战工作。

　　《意见》要求加强统战部门和统战干部队伍建设。配好配强统战部领导班子，县级党委统战部长由同级党委常委担任或者兼任。统战部长原则上要任满一届，任免前要征求上一级统战部门的意见。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。统战部副部长要担任同级人大常委会委员和政协常委。健全统战干部激励机制，大力推进统战干部交流，适时选拔任用优秀干部。