原标题：去年70名国企高管被查处 大多涉及国有资产流失

张浩/漫画

　　●国有资产流失主要发生在“投入、管理、激活、释放红利、改制重组”的过程中。有的是在投入期间投少报多，有的是在管理期间监守自盗，有的是在激活过程中里应外合，有的是在释放红利的过程中将盈利谎报成亏损，更多的是在改革改制重组的过程中集团式打包侵吞。

　　●加强立法，建立起既符合国际惯例又适应我国具体国情的国有资产管理、保护、司法追偿法律机制；在司法方面，要依法严惩侵害国有资产的腐败行为，形成不敢腐的威慑力。

　　“防止国资流失”一直是国企改革中的焦点问题。这一话题随着新一轮国企改革的推进而更加引人关注。

　　中央纪委监察部网站7月13日刊文《全面从严治党 国企尤为紧迫》，文章称：对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现，有的企业以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。

　　6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，提出防止国有资产流失，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

　　同日通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》提出，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　两份文件获审议通过，意味着国企改革总体方案“渐行渐近”。如何在国企改革的顶层设计中堵住国资流失的口子，为深化国企国资改革做出保障性安排，正是多年来一直备受关注的课题。

　　去年70名国企高管被查处 大多涉及国有资产流失

　　中央纪委监察部网站显示，中央第十三巡视组在对中粮集团进行专项巡视时，共追回经济损失2.4亿元人民币；中央第十一巡视组对中国华电集团公司巡视时发现，该公司违规向民营企业让利，造成国有资产流失；中船集团在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。

　　记者梳理资料发现，2014年至少有70名国企高管被查处，而这些落马高管的案底均涉及贪污和国有资产流失。

　　各个改革时期，党中央国务院重点防范的领域就是国有资产的流失。从每个时期的贪腐案件以及十八大以来密集查处的腐败案件中，不难找到国有资产流失的原因所在。“国有资产流失主要发生在‘投入、管理、激活、释放红利、改制重组’的过程中。”北京航空航天大学廉政研究所特聘教授、云南施甸纪委特约撰稿人李艳菲说，有的是在投入期间投少报多，有的是在管理期间监守自盗，有的是在激活过程中里应外合，有的是在释放红利的过程中将盈利谎报成亏损，更多的是在改革改制重组的过程中集团式打包侵吞。

　　在改制的过程中出让国有资产的行为将会频繁发生。李艳菲指出，国企是国有资产最为集中的地方之一，盘子大、资金密集，且涉及面广、内容庞杂，改革过程中很可能留下空当。而时下波澜起伏的股市也给国企的重组带来了各种信息，国企改革的苗头和趋向同时让很多利益集团蠢蠢欲动，伺机策划侵吞国有资产。如有些地方部门无视资本市场定价的公正性和重要性，提出所谓的股价涨高了不能停牌重组、价格跌得低一些重组方才肯接受的国资贱卖的理由，甚至有人故意操盘，让国有企业股价大跌，从中大肆买进，以达到侵吞国有资产的目的；有些甚至打出不重组的澄清公告，贻误改革时机。

　　据中央纪委监察部网站信息显示，一些大型国企存在“塌方式腐败”“系统性腐败”“链条式腐败”。如在中石油窝案中，集团系统有40余名高管和中层被带走调查。据公诉机关指控，有的部门负责人仅一项违规决策就造成资产流失上亿元。中储粮河南分公司系统内，先后挖出“硕鼠”上百名，利用政策漏洞骗取国家粮食资金7亿多元。中央纪委监察部网站新近公布的对多家央企的巡视结果显示，项目招投标、投资等领域是营私舞弊、利益输送的“重灾区”。