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习近平促反腐倡廉建章立制 为权力“立规”全面提速

2015年08月05日 07:46 | 作者:阚枫 | 来源:中国新闻网
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  权力行使要守规矩

  【原声回放】

  “要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观事务的管理,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部流程控制,防止权力滥用。”

  【措施跟进】

  对微观事务的管理过多,审批流程繁冗,不仅阻碍市场活力的释放,而且容易生成权力寻租空间,滋生腐败。

  习近平在中纪委五次全会上要求“防止权力滥用”后不久,3月召开的全国两会上,国务院总理李克强就在政府工作报告中提出“大道至简,有权不可任性”。

  “简政放权的一个重要目的就是坚决消除寻租空间,铲除腐败土壤,因为很多腐败分子的一个共同特征就是寻租。”今年全国两会后的总理记者会上,李克强这样阐释简政放权与反腐的关系。

  今年的政府工作报告还要求,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。今年以来一些省份陆续“晒”出行政权力清单、亮出“权力家底”,接受社会监督。

  今年5月,国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,《方案》明确,要重点抓好8个方面65项任务。

  其中包括,全面清理中央指定地方实施的行政审批事项,公布清单、锁定底数,今年取消200项以上。分两批取消和下放国务院部门行政审批事项,进一步提高简政放权的含金量。规范国务院部门行政审批行为,逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,约束自由裁量权,以标准化促进规范化。

  有分析称,权力失去监督必然导致腐败。从源头上治理腐败,就要通过深化改革、全面推进依法治国,把权力关进制度的笼子里,加快建立健全一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制,要着眼于用制度管权管人管事,也要深化行政审批制度改革,推进权力在阳光下运行,加强领导干部监督和管理,形成有效预防腐败的长效机制,提高反腐倡廉制度化、规范化、科学化水平。

  国企监管要立规矩

  【原声回放】

  “要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。”

  【措施跟进】

  在习近平提出的反腐建章立制的四点要求中,完善国企监管制度被单列出来,备受舆论关注。

  十八大以来,在中国持续不断的“打虎拍蝇”风暴中,隐藏在国企内部的贪腐沉疴和监管积弊不断暴露。有媒体统计,仅在2014年,就有70多名国企高管落马。

  在习近平要求“搞好对国企的巡视”之后不久,今年2月,中央选定26家央企展开新年首轮专项巡视。这是十八大后,中央巡视首次全部针对央企,诸如巡视形式“一托二”,巡视组人员构成更多元等等,这轮剑指国企弊病的巡视,更加凸显出专项巡视精准打击和灵活机动的特点。

  在这轮巡视的反馈阶段,有22家央企被巡视组直指存在“以权谋私”“利益输送”,个别企业甚至形成了“寄生性家族式利益共同体”。此外,蚕食国有资产、贵买贱卖、围标串标陪标等乱象亦被频频曝出。

  6月底,今年第二轮中央巡视开启,26个被巡视单位中,17家是央企。6月23日召开的中央巡视工作动员部署会议指出,党领导下的国有企业是国民经济的命脉,“既要充满自信,看到国企改革发展取得的成就;又要直面问题,找出病灶、举一反三,在深化改革中加强党的领导,以问题倒逼改革,创新制度,强化监管,促进健康发展,巩固党的执政之基。”

  在巡视力度加强的同时,今年以来的国企反腐也备受关注。徐建一、廖永远、王天普等央企中的“老虎”,在今年的反腐风暴中纷纷落马。

  另据官方数据,今年1月至6月,国资委纪委和中央企业各级纪检监察机构共接受信访举报18669件次,同比增加81%;给予党纪政纪处分1927人,同比增加87.8%;涉嫌犯罪移送司法机关处理84人,同比增加162.5%。

  今年7月以来,中纪委网站《学思践悟》专栏以“推动国有企业从严治党”为主题,已连续发表4篇阐释国企反腐的文章。

  最新一篇题为“深化改革 健全制度 加强监管”的文章称,国有企业的具体情况千差万别,但是所肩负的历史责任都是相同的。要抓住巡视整改的机遇,把思想统一到全面从严治党的要求上来,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为国有企业深化改革和长远发展提供坚强保障。(完)

 

编辑:玄燕凤

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关键词:习近平 反腐倡廉 建章立制

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