城里城外，两个世界。

　　“当时一本课外书都没有，孩子们就是逗逗打打，所以我们决定捐建一个书屋。整整五年了，现在学校要重建，书屋会做得更大一点。”民进岳阳市委会机关三支部主委罗慧蓉已经记不清，这是第几次到高城完小捐赠书籍。除了书，她还送来了食品、玩具和衣服，装满了2个车厢。

　　“先知道缺什么，我们才帮什么。”同行的民进岳阳市委会专职副主委李尧瑶说。

　　“三个不”催生新模式

　　江湖携手，九省通瞿；忧乐并重，物阜民丰。

　　岳阳，是一座着2500年文化底蕴的全国文明城市，生活在这块土地上的人们，从未停止过对梦想的追寻。36个基层支部、498名民进会员是其中重要的助推力量。

　　然而，过程并非一番风顺。

　　2011年，岳阳市君山区新洲村。村民从车上搬下体育器械，问：“能不能请几个医生来，帮我们看一下病？”望着农家书屋里成堆还没有翻动痕迹的文学作品，民进会员们略显尴尬。而此时，30公里外的郭镇小学图书室空空如也，孩子们正翘首以盼。

　　岳阳市委会有资源、会员有意愿、社会有期待、群众有需要。但是，“所求”与“所需”的割裂一直存在。会员心中的爱心，群众眼里的鸡胁，在多元化需求的列车上，社会服务变得进退两难。

　　“为什么要做好社会服务？靠什么做好社会服务？做什么样的社会服务？”一场讨论在民进岳阳市委会上展开。

　　“社会服务与参政议政不是两条线。”

　　“社会服务不是单纯的做一件好事，应该有一套机制。”

　　“不搞锦上添花，要搞雪中送碳。各个党派都慰问，没有特色，没有品牌。”

　　定位不准、领域不宽、特色不明，这“三个不”并不是单独的样本存在，而是“同心”路上一种服务模式的忧伤。“订单式”社会服务应运而生，在平静的池塘里引发一阵涟漪。

　　通过多轮自上而下的征集意见，自下而上的信息反馈之后，民进岳阳市委提炼出了“订单式”社会服务 “1234”的操作模式。即一个辐射中心：以“同心”社会服务实践基地君山区新洲村为中心，以点带面。两个具体要求：面向服务对象、缩小服务半径。三种参与方式：阵地式（联点社区）、定点式（重点对象帮扶）、互动式（参与集体项目）。四项主要内容：教育在线、文化惠民、健康医疗、凡人善举。

　　当年，订单式”社会服务模式即获岳中共阳市统战系统理论创新奖。