2015年俄罗斯“10·31”A321空客恐袭爆炸，及“11·13”巴黎连环恐袭的“蝴蝶效应”仍在震荡发酵。对这两起恐袭，有观点视之为“9·11”重演，理由是“从地缘政治看，IS充其量只是个小组织”，战略上应加以藐视。但也有锐评认为，IS攻城掠地、开衙建制，作为准国家行为体策动恐袭，更像“偷袭珍珠港”事件。

不战者在我，必战者在敌。当下，美、俄、法海空力量集结中东，并推进军事、外交、情报合作，欲剿灭IS而后快。战争是政治的继续、外交是战争的延伸、情报是外交的深化。此轮多领域反恐合作，势将牵动大国外交调整，催化中东乃至欧亚地缘格局重组，对国际战略格局影响深远。

从军事层面看，普京经略中东，保叙有节、空袭有力，战略意图明显。俄早已介入战事，与叙军事合作奏效，掌握战场及反恐主动权。法国怒而兴师，以全国进入“战争状态”之势全力打恐，特遣舰队前出地中海东部海域，并发起多轮对IS攻击，导致中东战略态势变化。

法、俄两国同仇敌忾、合力剿恐：诸如军事部署衔接，海空联合行动、打击目标圈定，军机碰撞防范等虽属战术层面磋商，但政治意义颇大，两国因之形成实质性军事合作；由于法国军力居欧盟、北约前茅，这也等于间接促成俄与两者的军事合作关系。

从外交层面看，法俄“结盟”呼之欲出。11月16日两国总统通电，商定“确保两国军事和情报部门进行更密切交流和协调”，并同意促进多双边反恐合作。国际反恐战线“俄法轴心”的建立，将促进法美、俄美就筹建打击IS联盟频密互动，G20峰会的“奥普会”，即标志俄美关系路转峰回。

针对俄、法恐袭，G20峰会及菲律宾APEC会议均发表联合声明严加谴责，呼唤各国合力反恐，亦将推进国际关系循“反恐外交”轨道前行。美、俄、法、德、伊（朗）均表示愿在安全和情报领域开展密切合作，预示国际反恐统一阵线的扩大。

巴黎恐袭翌日，美、俄等十几国在维也纳开会，为叙规划出停火-谈判-过渡-大选的政治进程。可见，恐袭促使各国作出政治决断：速以外交手段解决叙利亚内战。

从情报层面看，法国情报部门因未能预警而备受指责。以色列摩萨德评估认为，俄、法恐袭与贝鲁特爆炸三案有“明确的运作关系”，这“印证了IS作案手法出现结构性转变，此乃西方国家将面临更多恐袭的先兆。”此外，有情报机构指，不少国家存在类似沙姆沙伊赫机场保安漏洞、布鲁塞尔郊区莫伦贝克的安全盲点。并因此警告，国土安全不等于绝对安全，唯有境外清源，内外结合，才能防患未然。

严峻恐情给各国安全部门提出任务：加强国际情报合作，全力应对城市反恐战争。鉴于法国不是美、英、澳、新、加情报合作“五眼联盟”成员，为亡羊补牢，美国将相对放松限制，让法进入情报核心圈。俄罗斯也在落实与战略伙伴的情报共享，已收集大量涉恐嫌犯的罪证、资料及藏身线索。

综上所述，军事、外交、情报是各国决策层制定国家战略及付诸行动的依据与平台，美、俄、法等国在这些核心、敏感领域深化合作，既为其打击IS战略服务，更为配合其世界政策。上述领域的合作，将促进双边关系缓和，对国际格局产生持续数年的重要影响。

（作者系第十、十一届全国政协委员，著名国际问题专家）