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领导批示件不涉密,为何不能公开?

2015年12月23日 11:03 | 作者:何勇海 | 来源:光明网
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因将海南省省长刘赐贵回应网民公开信“彻查菜价”的批示拍照上网,近日,海口物价局聘用人员刘丽娜(化名)辞职后再被单位辞退。辞退文件称,刘丽娜身为聘用人员,对不属自己处理的内部重要批示文件,未经请示任何领导批准同意擅自拍照对外传播,“在社会上造成极其不良的影响”,其行为属《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》规定的“泄露因工作掌握的内幕信息”。(12月22日《中国青年报》)

对于刘丽娜被处以辞退问责的结果,不少网友觉得冤枉:省长批示查菜价,咋成了不可外泄的内幕信息?要看省长“彻查菜价”的批示,是否不可外泄的内幕信息,先看看它的事由。11月5日,自称每年冬天都来海口过冬的一个北京“候鸟”在网络上发表给海南省省长刘赐贵的公开信,直指海南物价虚高,百姓怨声载道。次日,刘赐贵即在《互联网信息择要》上批示:是到了应该彻查的时候了。既为公开信,也就意味着,此事已无秘密可言,何况这封公开信早就在微博、微信朋友圈里疯传呢?菜价这个民生话题也不敏感,不需要遮遮掩掩。

机关单位确实应该实行保密工作责任制,完善保密防护措施,加强保密管理,责令工作人员不得擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件和资料。然而,这并不是说,但凡涉及领导批示都不能外泄,只要是不泄露党和国家秘密、不涉及密级文件和资料的领导批示,为何不能公开?何至于“在社会上造成极其不良的影响”?

有网友头天抱怨海南菜价虚高,省长翌日即批示“彻查”,如此官方回应无疑是高效的。相关工作人员将并不涉密的省长批示拍照上网,是在将官方意见高效地反馈给网友。如果省长已经批示“彻查”,网友却无从知晓,或许就会觉得,民众的呼吁、公众的关切如泥牛入海、风筝断线一般了无音讯,影响政府公信力。如果物价局原本也想公开省长批示,仍在走程序,却被刘丽娜“简化”了程序,或许批评教育即可,不宜以辞退问责。很多时候,期望回应的网友是等不起官方的“蜗牛速度”的。

刘丽娜将省长批示上传微信群,也有利于展示官员的亲民善政形象,有助于官民互动互信。领导批示是上级对下级的书面报告批注意见,以往,领导批示只能层层传达给相关人员,不用公开,非相关人员也不易接触,这就形成了领导指示属于“内幕信息”的思维定势。事实上,不涉密的领导批示,是体现领导重视问题的开放窗口,是展示领导执政为民、诚恳务实形象的良好元素,也是促进官民互动、增进官民互信的重要渠道,完全可以考虑公开。

将不涉密的领导批示及时公开,还有利于防止领导批示“一批了之”。前不久有报道称,一些省级领导的批示批给地市,地市又批给县里,县里又顺手批给乡镇,乡镇负责人又批给副职。层层转手,批示成了石沉大海。层层“一批了之”、终无结果的原因,正在于缺乏监督和督促。如能将不涉密的领导批示层层及时公开,恐怕就会层层传导压力,层层落实责任,批示可能就会不走样、不变质地落到实处。所以,还是不要将不涉密的领导批示当作“内幕信息”为好。(何勇海)


编辑:刘文俊

关键词:省长“彻查菜价” 批示 拍照上网 保密工作责任制

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